Привлечение к административной ответственности за неуплату алиментов - КОАП РФ статья
административная ответственность за неуплату алиментов

Ответственность за невыплату алиментов

Административная ответственность за неуплату алиментов может возникнуть в случае систематического или значительного нарушения обязательств по выплате алиментов. Это может включать в себя неуплату алиментов в течение определенного времени или неполное их уплату. В свою очередь, уголовная ответственность может наступить, если лицо уклоняется от уплаты алиментов на протяжении длительного периода времени, сознательно скрывает свой доход или имущество для избежания выплаты алиментов, либо в случае умышленного уклонения от обязанности по уплате алиментов при наличии возможности это сделать. Подробнее о условиях привлечения к административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов можно узнать в статье.

Что это за закон

Этот закон внес изменения в административный и уголовный кодексы — в статьи об ответственности для должников по алиментам. Цель — привлекать хитрых неплательщиков к уголовной ответственности. Для этого сначала нужно назначить им административное наказание.

Закон принят по инициативе правительства, но в целом тема не раз поднималась общественными движениями по защите материнства и детства.

Кого это касается

В первую очередь это касается должников по алиментам — даже тех, кто погашает долг частями или просрочил небольшую сумму. Каждый год под статью 157 УК попадают десятки тысяч неплательщиков — даже с учетом прежних норм. В 2019 году осуждено 47 тысяч человек, в 2020 году — 38 тысяч.

Теперь осужденными могут стать в десятки раз больше должников. Или они просто начнут платить вовремя. Всего в России около 2 млн человек обязаны платить алименты. А задолженность превышает 150 млрд рублей.

Еще это касается взыскателей: у них будет больше шансов получить деньги и больше рычагов влияния на тех, кто может, но не хочет платить.

Также закон прояснит ситуацию для приставов, прокуроров и судей. Они путались при определении неуплаты алиментов из-за неточных формулировок в законах.

Как было раньше

За неуплату алиментов и раньше была предусмотрена административная и уголовная ответственность:

  1. Ст. 5.35.1 КоАП РФ.
  2. Ст. 157 УК РФ.

Административная. К ней можно было привлечь должника с просрочкой без уважительных причин в течение двух и более месяцев подряд в рамках исполнительного производства. Например, если не уплачена сумма за январь, с 1 февраля начинает отсчитываться срок неуплаты. А к ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ должника можно привлекать с 2 апреля.

Около 40% должников после привлечения к административной ответственности полностью или частично погашают задолженность по уплате алиментов.

Уголовная. К уголовной ответственности должника можно было привлечь, если в течение года его привлекали к административной. То есть сначала в любом случае должно быть дело об административном правонарушении, только потом — уголовное.

Но речь всегда шла именно о полной неуплате суммы — так, по крайней мере, норму закона трактовали должники, приставы и судьи. Если плательщик алиментов перечислял по 1000 ₽ в месяц вместо положенных 10 000 ₽, формально не было оснований привлекать его к ответственности. Как бы не было неуплаты — была просто неполная уплата.

Из-за уплаты незначительных сумм приставы отказывали в возбуждении уголовных дел по 8 тысячам заявлений в год. Хотя были разъяснения Верховного суда, что это неправильно. Так что пришлось дополнять закон.

Зачем были внесены поправки в КоАП и УК РФ?

Инициаторы (Правительство РФ) внесения поправок в КоАП и УК РФ проанализировали судебную практику последних лет и выяснили, что ранее действующие редакции УК и КоАП допускали неоднозначную квалификацию действий алиментщиков. В частности, были случаи, когда частичная уплата должниками алиментов (причем в гораздо меньшем размере, чем устанавливал суд) приравнивалась прокурорами к полному погашению долга.

поправки в КоАП и УК РФ
«Так, прокурором Солнешенского района Алтайского края 28 января 2019 года отменено постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 25 января 2019 года дознавателем отдела судебных приставов по Солнешенскому району Управления ФССП России по Алтайскому краю, по части 1 статьи 157 УК в отношении должника в связи с неуплатой алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Общая сумма задолженности по данному исполнительному производству составляет 302,5 тыс. руб. На основании принятого решения прокурором указано на осуществление должником разового платежа в размере 1,5 тыс. руб., который, по мнению прокурора, является признаком надлежащего исполнения должником своих алиментных обязательств», — говорится в пояснительной записке к поправкам к статье 157 УК РФ.

Принятие новых поправок, считают в Правительстве РФ, позволит обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и нетрудоспособных родителей, а также исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников.

На сколько могут посадить за неуплату алиментов

Какая ответственность предусмотрена за невыплату алиментов

В зависимости от суммы накопленного долга, к должнику могут применяться различные меры ответственности:

Гражданская ответственность

Гражданская ответственность наступает даже при однодневной просрочке по алиментам. Согласно СК РФ, неплательщику будут начислять пени — 0.1% от суммы долга каждый день. Расчет неустойки может сделать пристав или сам получатель алиментов.

Если должник не платит несколько месяцев или лет, пени будут начисляться на каждый ежемесячный платеж отдельно.

В нотариальном соглашении можно указать и иной размер неустойки за просрочку. Также взыскатель и должник вправе оговорить сумму разовой компенсации, договориться о передаче какого-либо имущества в счет долга.

Административная ответственность

Поправками в КоАП (в статью 5.35-1) вводится административная ответственность за частичную неуплату алиментов на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. Ранее штрафовали только тех, кто полностью отказывался платить алименты. Теперь наказание  распространяется и на граждан, которые не выплатили алименты до конца. Им грозит наказание в виде:

  • обязательных работ до 150 часов;
  • либо ареста от 10 до 15 суток;
  • или штрафа 20 тысяч рублей.

Наказание применимо в том случае, когда просрочка платежей без уважительной причины составляет от 2 месяцев и более. Поводом к освобождению от ответственности может стать лишь полное погашение всей задолженности.

Как привлечь к административной ответственности за алименты

Дело об административном правонарушении возбуждает пристав — он составит протокол. Инициативу может проявить взыскатель, например мама ребенка. У приставов очень много исполнительных производств, поэтому с ними нужно контактировать. Так больше шансов, что дело сдвинется. Направить приставу обращение можно через госуслуги.

Дело об ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ рассматривают мировые судьи. Когда постановление вступит в силу, должник считается привлеченным к ответственности.

Наказание по статье 5.35.1 КоАП РФ

Длительность или сумма Вид наказания
Обязательные работы От 20 до 150 часов
Административный арест От 10 до 15 суток
Штраф, если нельзя назначить работы или арест 20 000 ₽

Наказание по статье 5.35.1 КоАП РФ

Вид наказания Длительность или сумма
Обязательные работы От 20 до 150 часов
Административный арест От 10 до 15 суток
Штраф, если нельзя назначить работы или арест 20 000 ₽

В судебной практике достаточно примеров, когда должников наказывали за неуплату алиментов.

  • Мужчина из Нижнего Новгорода не платил три месяца, накопил долгов на 30 тысяч рублей и получил 20 часов обязательных работ. И даже Верховный суд не помог ему избежать наказания.
  • Мужчине из Ростовской области назначили 40 часов обязательных работ за долг в размере 6500 ₽.
  • Даже безработного отца из Санкт-Петербурга, который стоял на учете в центре занятости, наказали 60 часами обязательных работ за долг по алиментам в размере 11 тысяч рублей.

В большинстве случаев суды назначают именно обязательные работы. Штраф выписывают только отдельным категориям нарушителей — например беременным женщинам, инвалидам первой и второй групп, военнослужащим.

При уклонении от обязательных работ штраф может получить уже любой нарушитель — от 150 000 до 300 000 ₽.

За долги по неустойке по ст. 5.35.1 КоАП РФ наказать нельзя.

Как привлечь к административной ответственности за алименты

Уголовная ответственность

Регулируется по ст. 157 УК РФ. Она наступает в том случае, если должник неоднократно уклонялся от уплаты алиментов, в течение года после административной ответственности.

Какие меры могут применить: исправительные работы сроком до 1 года, принудительные работы до 1 года, арест до 3 месяцев. В исключительных случаях – могут лишить свободы сроком до 1 года.

Стоит отметить, что в текущем году произошло ужесточение отдельных норм законодательства нашей страны. В частности, появились изменения в статьях 5.35.1 КоАП РФ и 157 УК РФ, которые как раз и касаются должников по уплате алиментов.

Если ранее можно было избежать ответственности за неуплату алиментов если погашать задолженность частями, даже очень небольшими суммами, то в 2022 году все изменилось. Теперь избежать административной или уголовной ответственности можно только в том случае, если долг был погашен полностью на основании судебного решения или нотариального соглашения.

Далее мы подробно опишем, с чем придется столкнуться родителю, который уклоняется от уплаты алиментов своим детям:

  1. Исполнительный сбор. Судебный пристав всегда дает должнику время на добровольное погашение задолженности – обычно это один месяц. Если срок на добровольное погашение долга пропущен, то судебный пристав назначает исполнительный сбор в размере 7% от суммы долга, но не менее 1000 рублей. И так каждый раз при невнесении очередного платежа.
  2. Неустойка. За каждый день просрочки на сумму долга начисляют 0,1% неустойки. Кажется, что это немного, но если задолженность уже длительная, например, её не оплачивают несколько месяцев или даже год, размер процентов получится внушительный. К примеру, если даже один платеж 10.000 рублей просрочить на год, то уже получится 3650 рублей. Причем считают её отдельно по каждому просроченному долгу. По соглашению сторон можно поменять размер неустойки.
  3. Удержание части зарплаты. Судебный пристав направляет исполнительный лист за неуплату алиментов по месту работы должника, и бухгалтерия обязана будет удерживать из заработка до 50-70% средств.
  4. Лишение водительских прав. Если размер задолженности по алиментам составляет от 10.000 рублей и выше, то родителю выносится судебный запрет на возможность управления автомобилем.
  5. Запрет на выезд за границу. То же самое и с зарубежными поездками – если есть долг от 10.000 рублей и выше, то применяется ограничение. Должник просто не сможет пересечь границу с российской стороны, потому как база данных единая. И даже если погасить долг сразу же при обнаружении долга на границе, все равно не пропустят, пока ограничение не уберут именно в базе данных.
  6. Лишение родительских прав. Если должник систематически и намеренно уклоняется от уплаты алиментов, то его могут лишить родительских прав. И при этом его обязанность платить алименты на ребенка все равно сохраняется.

Если должник не погашает долг, и приставы долгое время не могут его найти (в течение года или даже больше), то такого родителя можно признать в судебном порядке безвестно отсутствующим. И на основании этого решения можно передать имущество должника в доверительное управление, усыновить ребенка без согласия второго родителя, а также назначить пенсию по потере кормильца в размере не менее 5606 рублей.

заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим

Основание для возбуждения уголовного дела

Фигурантом уголовного дела может быть мать или отец ребенка. Также наказание по УК РФ грозит совершеннолетним детям, уклоняющимся от выплаты алиментов в пользу родителей. Возбуждение уголовного дела по ст. 157 УК РФ допускается при соблюдении следующих условий:

  • если должника ранее привлекали к ответственности по КоАП РФ, а срок действия наказания (1 год) не истек;
  • если алиментные платежи взыскиваются по судебным решениям или по нотариальному соглашению;
  • если в период действия административных санкций алиментщик допустил повторную просрочку на два и более месяца.

Размер алиментной задолженности для уголовной ответственности не имеет значения. Важен только период просрочки и факт действия административного наказания. Фиксировать все основания для возбуждения дела по УК РФ обязан пристав. Также заявление о привлечении к ответственности вправе подать взыскатель.

Алиментщик может избежать наказания, если полностью закроет долг перед взыскателем. Об этом прямо указано в примечании к ст. 157 УК РФ. Оплатить задолженность нужно до вынесения приговора суда.

Звоночки о приближении уголовной ответственности

Можно выделить две ситуации, которые ведут должника алиментов в плоскость уголовного наказания:

  • «разъяснительные беседы» с судебным приставом. Он напоминает должнику о необходимости платить алименты, выясняет причины их неуплаты, рассказывает о возможном привлечении к уголовной ответственности;
  • привлечение плательщика алиментов к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Если после этих событий родитель умышленно, без уважительных причин, не платит алименты, уголовного наказания ему не миновать.

Кого привлекают к уголовной ответственности за долги по алиментам

Если должника привлекли к административной ответственности, а он все равно не погашает долг, против него можно возбудить уголовное дело. Нужно, чтобы постановление об административном наказании вступило в силу, но еще не прошел год со дня окончания его исполнения.

Нарушение по ст. 157 УК РФ — это преступление небольшой тяжести. Срок давности по нему — 2 года. То есть злостного должника можно наказать в течение двух лет после совершеннолетия ребенка.

Процедура привлечения к уголовной ответственности такая:

  1. Постановление о назначении административного наказания вступает в силу.
  2. Спустя два месяца должник не выплачивает всю сумму. Или выплачивает, но в течение года опять накапливает долг за два месяца.
  3. Пристав составляет рапорт об обнаружении признаков преступления по ст. 157 УК РФ и собирает все документы по делу.
  4. Рапорт попадает дознавателям. Те разбираются, проводят следственные действия, составляют протокол и передают дело в прокуратуру.
  5. Суд рассматривает дело и выносит приговор.

Уголовное дело могут возбудить и по заявлению взыскателя.

Методические рекомендации по расследованию преступлений по ст. 157 УК РФ

Наказание по ст. 157 УК РФ

Вид наказания Длительность
Исправительные работы До 1 года
Принудительные работы До 1 года
Арест До 3 месяцев
Лишение свободы До 1 года

Наказание по ст. 157 УК РФ

Вид наказания Длительность
Исправительные работы До 1 года
Принудительные работы До 1 года
Арест До 3 месяцев
Лишение свободы До 1 года

Еще одно нововведение: если должник полностью погасил долг по алиментам, он освобождается от уголовной ответственности.

Уголовная ответственность — это серьезно. Она может привести к лишению родительских прав и проблемам в других сферах, например при трудоустройстве. И вроде бы вполне законопослушный человек — не воровал, не убивал и не мошенничал, — а служба безопасности при проверке увидит приговор и откажет в приеме на работу. Потому что неуплата алиментов — это тоже преступление. А оправдательных приговоров по таким делам единицы.

  • Мужчина из Москвы не платил алименты, хотя имел официальную работу и положительные характеристики, был женат, ранее не судим и содержал еще двоих детей. Суд назначил ему 9 месяцев исправительных работ и удержание 10% заработка в доход государства.
  • Женщина из Свердловской области не платила алименты на ребенка и получила наказание в виде лишения свободы на 5 месяцев в колонии-поселении.
  • Мужчина из Санкт-Петербурга неоднократно привлекался к уголовной ответственности за неуплату алиментов на дочь. И в очередной раз получил 11 месяцев лишения свободы в колонии-поселении.
  • Мужчина из Москвы задолжал алименты с марта по август. Суд назначил ему 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10% зарплаты в доход государства. Он погасил весь долг в размере 69 тысяч рублей, принес положительные характеристики, раскаялся, подтвердил сложную семейную ситуацию, всячески загладил вину, раньше никогда не привлекался и просил назначить ему штраф, а уголовное дело прекратить. Обжаловать приговор не удалось: наказание признали не слишком суровым, социально справедливым, а исправление должника другим способом — невозможным. Подсудимый и адвоката нанял, но отменить наказание не вышло.

К уголовной ответственности можно привлечь даже родителя, лишенного родительских прав. Потому что такое лишение не освобождает от уплаты алиментов.

Дополнительные последствия для должника

В процессе взыскания алиментщик может столкнуться с дополнительными санкциями со стороны суда или приставов. В перечень мер воздействия входит:

  • арест и реализация имущества за долги;
  • лишение водительских прав при задолженности от 10 тыс. руб.;
  • запрет на выезд за границу на период исполнительного производства;
  • лишение родительских прав (если алименты не платят сразу мать и отец, допускается одновременное лишение родительских прав).

Если алиментщик скрывается от взыскателя и пристава, его могут объявить в розыск. По постановлению ФССП розыскные действия длятся полгода, после чего их могут продлить. Если розыск не даст результата, пристав разъяснит взыскателю право на признание должника безвестно отсутствующим. После признания этого факта через суд, взыскатель сможет получать пособие от государства.

Когда должника по алиментам можно лишить родительских прав

Для лишения прав нужно доказать злостную неуплату алиментов. Для этого может быть достаточно и административной ответственности. С другой стороны, даже наличие приговора по статье 157 УК РФ — это еще не достаточное основание для лишения, хотя может ему способствовать.

Суд будет учитывать причины и длительность неуплаты.

В любом случае, если есть планы по лишению родительских прав, стоит привлекать должника хотя бы к какой-то ответственности.

  • Например, отец из Московской области накопил 405 тысяч рублей долга по алиментам и с дочерью не общался. Мать девочки попыталась лишить его родительских прав, но не смогла. Суд решил: раз за долги мужчину раньше никак не наказывали, а негативного влияния на дочь нет, значит, и прав лишать не стоит.

Когда должника по алиментам можно лишить родительских прав

Когда можно избежать ответственности за неуплату алиментов

Наказание назначается при неуплате без уважительных причин — обстоятельств, которые не зависели от воли должника.

Конкретного списка таких причин нет. Но они перечислены в разъяснениях судов, приставов и прокуроров:

  • болезнь должника;
  • потеря работы;
  • невыплата и задержка зарплаты;
  • служба по призыву;
  • ошибка банка при перечислении денег;
  • чрезвычайная ситуация.

А вот какие причины не считаются уважительными и не помогут избежать наказания:

  • должник не согласен с суммой алиментов;
  • ему не нравится, как другой родитель тратит деньги;
  • должник живет вместе с получателем алиментов;
  • плательщик находится в тюрьме;
  • плательщик не считает себя отцом ребенка.

Положение должника точно осложнится в таких случаях:

  • он скрывает место работы и доходы;
  • часто меняет работу и место жительства;
  • предоставляет ложные данные и документы;
  • продает или переоформляет имущество;
  • платит понемногу или отделывается разовыми подарками детям.

Практика по привлечению к ответственности за неуплату алиментов

По свежим примерам из судебной практики видно: нет такой тенденции – если родитель не платит алименты два месяца, то его сразу же сажают в тюрьму. Но есть обстоятельства, которые плательщики алиментов ошибочно считают освобождающими от ответственности. Рассмотрим их.

1. Нет работы и постоянного источника дохода. Только лишь отсутствие постоянного места работы не спасет от уголовной ответственности за неуплату алиментов. Обычно в таких ситуациях суды говорят: лицо является трудоспособным и при этом не принимает мер для трудоустройства, что нельзя считать уважительной причиной неуплаты алиментов.

До вынесения приговоров суды проверяют, состоял ли безработный должник на учете в центре занятости населения и пытался ли он устроиться на работу. Если должник на учет не встал и работу не искал, то не получится убедить суд в том, что у него не было возможности платить алименты из-за отсутствия дохода. Суд не посчитает это уважительной причиной. Напротив, решит, что плательщик не сделал все возможное для получения дохода и уплаты алиментов.

Например, Шелеховский городской суд Иркутской области в обвинительном приговоре от 22 февраля 2022 г. по делу № 1-370/2021 отметил:

«…Подсудимый, достоверно зная об административном наказании, не имея уважительных причин для неуплаты алиментов, при отсутствии постоянного источника дохода, являясь трудоспособным лицом, длительное время не предпринимал мер к трудоустройству на постоянное место работы, получая доходы от временной трудовой деятельности, алименты с них не выплачивал, расходовал по своему усмотрению, судебному приставу-исполнителю о месте работы не сообщал, документы, подтверждающие уплату алиментов, не предоставлял. Имея возможность получать пособие по безработице, найти постоянную работу и выплачивать алименты, в ОГКУ “Центр занятости населения” за содействием в трудоустройстве не обращался, на учет в качестве безработного не встал».

2. Покупал ребенку подарки и возил на отдых. Покупка продуктов, вещей и подарков для ребенка или совместный отдых не могут заменить уплату алиментов. Поэтому ссылки на подобные обстоятельства не помогут плательщику алиментов избежать ответственности.

Например, Мосгорсуд в апелляционном постановлении от 17 мая 2022 г. № 10-8640/2022 отметил:

«Доводы осужденного и его защитников о том, что покупка мобильного телефона, совместный отдых, покупка носильных вещей для дочери должны учитываться как исполнение судебного решения об уплате алиментов, не основаны на нормах действующего законодательства, которое предусматривает выплату алиментов в денежной форме, в размере, определенном сторонами в соответствующем соглашении либо в решении суда».

Наказание за неуплату алиментов

Статья 157 УК РФ предусматривает в качестве самого сурового наказания лишение свободы на срок до 1 года. Однако чаще назначают исправительные работы с отчислением части заработка в доход государства.

Исправительные работы назначают на срок от 4 до 10 месяцев. А в доход государства отчисляют от 5 до 10% заработной платы (приговоры Чусовского городского суда Пермского края от 17 ноября 2021 г. по делу № 1-337/2021; Шахунского районного суда Нижегородской области от 18 февраля 2022 г. по делу № 1-197/2021; Чесменского районного суда Челябинской области от 18 февраля 2022 г. по делу № 1-150/2021).

Источники
  • https://journal.tinkoff.ru/news/nakazanie-za-alimenty/
  • https://aif.ru/society/people/kak_nakazhut_za_chastichnuyu_neuplatu_alimentov_v_2022_godu
  • https://brobank.ru/otvetstvennost-za-nevyplatu-alimentov/
  • https://fcbg.ru/otvetstvennost-za-neuplatu-alimentov
  • https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/ugolovnaya-otvetstvennost-za-neuplatu-alimentov/

Мария Владимировна Чугункова/ автор статьи

Опытный юрист по гражданским делам
Стаж более 12 лет
Окончила Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации - правоохранительная деятельность - Хабаровск с серебряной медалью

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: