Ответственность за нецелевое использование алиментов

Отец, который исправно платит алименты, надеется, что бывшая супруга потратит их исключительно на нужды ребенка – одежду, питание, лечение, игрушки, обучение и прочие потребности. Законодательство не содержит норм об ответственности за нецелевое использование алиментов. Поэтому наказать недобросовестного взыскателя не получится. Однако имеются другие способы давления на него

О праве ребенка на содержание

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Если несовершеннолетний ребенок не получает от родителей или одного из родителей средства на содержание, такие средства (алименты) взыскиваются в судебном порядке (п.1 ст. 60, пункты 1 и 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ).

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в следующем размере: на одного ребенка — 1/4, на двух детей — 1/3, на трех и более детей — 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Суд может уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Также суд может установить размер алиментов в твердой денежной сумме, если доход родителя носит нерегулярный характер (статьи 81 и 83 СК РФ).

Защита прав несовершеннолетних со стороны закона

Семейный кодекс РФ строго защищает права и интересы детей. Законодательство разрешает использовать полученные от второго супруга алиментные выплаты на следующие цели:

• питание;
• оплата учебных заведений;
• лечение, медикаменты;
• отдых, игрушки, развлечения;
• воспитание;
• одежда и обувь.

К сожалению, бывают случаи, когда одинокая мать тратит детские средства на себя. Как доказать алиментоплательщику нецелевые растраты алиментных средств и как изменить ситуацию?

Статья 60 СК РФ, устанавливает порядок получения алиментов на ребенка вторым родителем, который занимается воспитанием несовершеннолетнего. Это значит, что денежные средства поступают на расчетный счет матери. На сегодняшний день Российское законодательство не осуществляет контроль за растратой алиментов и не предусматривает наказание за их нецелевое использование.

Что скрывается за понятием «нецелевое использование алиментов»

По действующему законодательству денежные средства, принадлежащие несовершеннолетнему (к ним относятся и алименты) и поступающие в распоряжение родителей, подлежат расходованию только на его потребности.

К числу таких потребностей относится содержание, образование и воспитание. Соответственно, использование денежных средств допускается на следующие нужды:

• покупка продуктов;
• покупка одежды и обуви;
• приобретение канцелярских принадлежностей;
• оплата образования;
• оплата участия ребенка в кружках, секциях и т.д.;
• оплата медицинских услуг и других расходов, возникающие в ходе содержания и воспитания ребенка.

Нецелевое использование алиментов означает, что перечисляемые финансовые средства расходуются не на обеспечение ребенка, которому они предназначены, а на другие цели (например, алиментные выплаты направляются на содержание ребенка от другого родителя, на обеспечение нужд алиментополучателя и т.д.).

Однако ни в Семейном кодексе РФ, ни в других законодательных актах не содержится норм, предусматривающих ответственность за использование алиментов не по назначению. То есть фактически какие-либо меры, которые могли бы заставить алиментополучателя использовать средства на нужды ребенка, отсутствуют.

При этом алиментоплательщик в ряде случае вправе проконтролировать расходование алиментов.

Как проконтролировать использование алиментов

При возникновении подозрений на нецелевое использование алиментов некоторые алиментоплательщики хотят если не привлечь к ответственности нарушителя, то хотя бы получить доступ к информации о том, как расходуются алиментные выплаты.

Как показывает практика, такая возможность есть не всегда: в первую очередь это зависит от того, каким образом было принято решение о перечислении алиментов (добровольно, через суд или по нотариально удостоверенному соглашению).

Контроль за расходованием алиментов, перечисляемых добровольно

Многие родители, даже после распада семьи, сами стремятся участвовать в воспитании и материальном обеспечении ребенка, в этом случае часто отсутствует необходимость в заключении специального соглашения об уплате алиментов или в решении этого вопроса в судебном порядке.

Если родитель передает денежные средства добровольно, без решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, он вправе требовать отчета о расходовании средств: например, чеки, квитанции, демонстрация новой купленной одежды и т.д. Но стоит обратить внимание, что непредставление отчета о совершаемых тратах не повлечет никакой юридической ответственности, обязать получателя алиментов предоставить отчет в принудительном порядке невозможно.

Один из способов решения проблемы нецелевого расходования алиментов, при добровольном порядке их уплаты, – предоставление несовершеннолетнему ребенку необходимой ему одежды, учебников, игрушек и т.д. в натуральном виде.

То есть, если есть угроза, что денежное содержание не будет потрачено, например, на подготовку ребенка к школе, родителю-плательщику алиментов следует самостоятельно приобрести необходимые для ребенка вещи, посетив вместе с ним магазин.

Если оформлено соглашение

Выплата алиментов на основе нотариального соглашения — еще один способ, когда родителя ребенка договариваются о его содержании без обращения в суд.

В таком случае контролировать использование алиментов возможно, но только при условии, что в тексте соглашения содержится соответствующий пункт (о порядке контроля за расходованием выплат).

При наличии такого положения добиться его исполнения можно через приставов или через суд (алиментополучателя обяжут отчитываться об использовании денежных средств). Если же в соглашении изначально не был предусмотрен порядок контроля за алиментами, то требовать отчета алиментоплательщик не имеет права.

Важно! Если стороны смогут договориться о порядке контроля уже после заключения соглашения, то в него можно внести соответствующие изменения. Для их вступления в законную силу придется повторно удостоверить новые положения у нотариуса.

Если есть судебное постановление

Обычно в судебных постановлениях отсутствует пункт о контроле расхода алиментных средств. В этом случае у алиментщика есть следующий вариант действий: он может обратиться в суд с просьбой перечислять до половины алиментов на отдельный счет, зарегистрированный на несовершеннолетнего ребенка. Ребенок получит право воспользоваться накопленными деньгами после достижения 18-летнего возраста.

При этом вторая половина алиментов будет по-прежнему перечисляться на другого родителя, и заставить его отчитываться о тратах вряд ли удастся.

Как доказать нецелевое использование алиментов

На практике доказать, что алиментные выплаты использовались не на удовлетворение его нужд, крайне сложно. Ребенок может жить в достойных условиях, иметь хорошую одежду и обувь, быть здоровым, хорошо питаться. Однако фактически алименты направляются на погашение долгов, приобретение вещей для законного представителя.

Нецелевыми будут признаны следующие расходы:

• ежемесячные платежи по кредитному договору;
• приобретение имущества в пользу родителя;
• траты на других детей, которые не находятся на содержании плательщика;
• приобретение общесемейных вещей, которыми ребенок не сможет пользоваться.

Нужно будет собирать косвенные доказательства. В качестве подтверждающих документов могут использоваться:

• акт проверки жилищно-бытовых условий;
• информация о денежных поступлениях получателя;
• сведения о заключенных договорах на выдачу кредитов;
• информация о дорогостоящих приобретениях (справка из банка).

В случае необходимости суд запросит дополнительные документы.

Сбор доказательств

Редко когда плательщику удается заполучить чеки и квитанции. Еще реже удается доказать, что приобретенные покупки оплачены за счет алиментных средств. Прямое доказательство нецелевого использования денег, предназначенных для несовершеннолетнего, предоставить довольно сложно. Поэтому необходимо заручится достаточным количеством косвенных доказательств.

Родитель, производящий алиментные выплаты, может потребовать, чтобы сотрудники ОПП изучили условия жизни несовершеннолетнего. Для этого нужно обратиться в органы опеки и попечительства с соответствующим заявлением. Итоги проверки оформляются атом, который имеет доказательственное значение в суде.

Также суд, по ходатайству плательщика, может истребовать документы:

• справки о доходах алиментополучателя;
• информацию, свидетельствующую о наличии кредитов, оформленных на взыскателя.

Получив такие доказательства, родитель может косвенно подтвердить тот факт, что расходование алиментных средств, предназначенных для ребенка, осуществляется с нарушением закона.

К примеру, ежемесячные доходы матери, которая получает алименты на ребенка, низкие. Вместе с тем последняя приобрела в кредит квартиру и благополучно справляется с долговыми обязательствами. При этом размеры ежемесячного платежа в несколько раз превышают доходную часть семейного бюджета. Безусловно, ответчица может заявить, что получает финансовую помощь от родителей, однако данное несоответствие подталкивает к определенным мыслям. А если суд установит, что за время поступления алиментов ребенку не приобретались предметы гардероба или обувь, не оплачивалась секция или курсы, вывод будет сделан однозначный.

Перед тем как подать заявление в суд и потребовать изменения способа перечисления алиментов, нужно учесть следующее:

После удовлетворения иска 50% денежных средств, предназначенных несовершеннолетнему, будут поступать на специальный банковский счет. Кто вправе распоряжаться этими алиментами? Конечно, не плательщик и не взыскатель. Исключительно ребенок, но только когда достигнет совершеннолетия. В некоторых случаях алиментные средства могут быть использованы родителем, с которым остался проживать ребенок (к примеру, на его лечение или обучение). И только с согласия и контроля органов опеки и попечительства. В таком случае плательщик может быть уверен, что алименты будут использованы по назначению.

В любом случае денежные средства с банковского счета никуда не денутся. Однако это и составляет основную проблему. Получается, что ребенок не сможет получить причитающиеся ему алименты, пока ему не исполнится восемнадцать лет. Не будут ли его права в таком случае нарушены? Кроме этого, суд должен удостоверится, что оставшаяся часть алиментов в полной мере удовлетворит все потребности несовершеннолетнего. Только в таком случае исковые требования можно считать обоснованными.

Судебная практика показывает, что решение о перечислении части алиментов на специальный счет принимается в том случае, если размер ежемесячного платежа составляет не менее 50 тыс. рублей.

Таким образом, контролировать расходование денег, перечисляемых на ребенка, сложно. Особенно, если это не входит в планы получателя алиментов.

Как добиться перечисления части средств на счет ребенка

Для того чтобы часть денег не выплачивалась алиментополучателю, а направлялась на счет несовершеннолетнего, потребуется обратиться с иском в тот суд, в котором раньше принималось решение о порядке и размере выплаты алиментов.
Обязательным условием является предоставление доказательств, подтверждающих то, что средства расходуются не по назначению. В качестве таких доказательств могут выступать:

• акты органов опеки, подтверждающие факт ненадлежащего содержания ребенка;
• платежки, подтверждающие нецелевые расходы;
• сведения о размере заработной платы алиментополучателя;
• информация о наличии у алиментополучателя кредита, который погашается за счет алиментов.

Помимо доказательств, к заявлению должны быть также приложены такие документы, как предыдущее судебное решение (по которому взыскиваются алиментные платежи), постановление пристава и справка о зарплате алиментоплательщика с указанием размера перечисляемых выплат. В случае принятия судом положительного решения, потребуется открыть банковский счет на имя ребенка (на него будет перечисляться часть суммы).

Таким образом, в случае использования алиментов не по назначению какие-либо меры ответственности к алиментополучателю не применяются. Однако в ряде ситуаций алиментоплательщик может проконтролировать то, каким образом расходуются алименты.

При этом на практике суды не очень охотно принимают решения в пользу алиментоплательщиков, поскольку часто подозрения основываются не на реальных фактах, а на неприязненных отношениях между бывшими супругами.

Учитывая такое положение дел, при возникновении подозрений на нецелевое использование в обязательном порядке требуется правовая поддержка специалиста. Только профессиональный юрист способен выбрать максимально эффективные способы защиты прав и интересов алиментоплательщика.

Как подать иск о перечислении денежных средств на счет ребенка

Если алиментные выплаты уже взысканы судом, необходимо обратиться с новым требованием об изменении способа исполнения решения. Документы направляются в тот же суд, что назначал алиментные выплаты.

Как составить иск

Иск составляется с учетом требований ГПК РФ. В заявлении нужно указать:

• данные о сторонах;
• реквизиты решения о назначении содержания;
• сведения об исполнительном производстве;
• обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности получателя выплаты;
• требование перечислять 50 % от алиментов на счет ребенка;
• перечень приложений;
• дату и подпись.

К иску прикладывается исполнительный документ, справка о доходах получателя, прочие документы в зависимости от ситуации.

Образец иска об изменении способа взыскания алиментов:

Obrazec-iska-ob-izmenenii-sposoba-vzyskaniya-alimentov

Если у вас возникли вопросы по поводу составления искового заявления, рекомендуем воспользоваться помощью семейного юриста.

Документы и доказательства

Как уже говорилось выше, доказать, что алименты используются не по назначению, очень сложно. Доказательствами могут служить постановления комиссии отдела по делам несовершеннолетних, акты проверки жилищно-бытовых условий проживания ребенка, проведенной органом опеки. Однако в большинстве случаев орган опеки или отдел по делам несовершеннолетних не обнаружит ничего противозаконного.

Ребенок может жить в нормальных условиях, быть одетым и обутым, накормленным и здоровым. При этом алименты могут тратиться на погашение долгов и кредитов, на покупку вещей и пользование услугами, не имеющими никакого отношения к ребенку.

При необходимости суд запросит дополнительные доказательства, например, справки о доходах получателя алиментов, справки о наличии кредитных обязательств и копии заключенных кредитных договоров, информацию о совершенных в последнее время крупных покупках (справка из банка о движении денежных средств).

Помимо этого, вместе с заявлением в суд должны быть предоставлены такие документы: предыдущее решение суда (о взыскании алиментов), постановление судебного пристава об исполнительном производстве, справки о заработной плате и о размере удерживаемых из нее алиментов.

Необходимые документы

Для принятия иска в производство, отец должен приложить к нему следующие документы:

1. Копия иска, чтобы передать ее ответчику;
2. По необходимости квитанцию об оплате государственной пошлины, но чаще в вопросах о детских алиментах она не нужна;
3. Доказательная база (оригиналы плюс копии);
4. Свидетельство о заключении или расторжения брака;
5. Алиментное соглашение, судебный приказ или иной исполнительный документ.

Госпошлина

Заявление об изменении способа исполнения судебного решения не облагается государственной пошлиной.

Куда подавать иск о перечислении части алиментов на банковский счет ребенка

Если алименты уже взыскиваются по решению суда, новый иск подается в порядке изменения способа исполнения судебного решения — в силу ст. 203 ГПК РФ.

То есть, исковое заявление подается в суд, который принимал предыдущее решение – о взыскании алиментов. Если это был мировой судья – обращаться нужно снова к нему, если районный (городской) суд – документы нужно нести туда.

Процедура рассмотрения дела

Заявление рассматривается в течение месяца. Если суд сочтет требование разумным, он примет положительное решение. Однако, судья не обязан удовлетворять иск плательщика. Ему потребуется представить веские доказательства, что права ребенка нарушены.

В случае положительного решения члены семьи совместно открывают счет на имя ребенка. Туда перечисляется процент от алиментов, установленный судом. Снять их может только ребенок после 18 лет. С разрешения органов опеки деньги можно использовать на приобретение жизненно важных вещей.

Сроки рассмотрения дела

После поступления искового заявления и иных документов у судьи есть 5 дней для их принятия к производству. По результатам оформляется соответствующее определение, истца и ответчика оповещают о дате первого заседания.

Дело рассматривается не более 1 месяца. Истец или ответчик вправе ходатайствовать о заочном принятии решения. Если одна из сторон пропускает слушание по уважительным причинам, оно может быть перенесено на другой день.

Решение суда

Принимая решение о перечислении части алиментов (до 50%) на банковский счет ребенка, суд будет руководствоваться не интересами родителей (негодующего плательщика алиментов или недобросовестного получателя), а интересами ребенка. В результате деления алиментов пополам (половина – в руки получателю, половина – на банковский счет) не должно ухудшаться материальное обеспечение ребенка.

Если требование плательщика алиментов будет удовлетворено и решение будет принято, родители должны открыть на имя ребенка банковский счет для перечисления части алиментов.

Родители не вправе расходовать накапливаемые на счету средства. Эти средства принадлежат ребенку. После достижения совершеннолетия ребенок сможет использовать их по своему усмотрению.

До достижения 18 лет эти средства могут использоваться исключительно для приобретения детских вещей или оплаты санаторно-курортных услуг для ребенка.

Для этого необходимо получить разрешение органа опеки и предоставить отчет о расходе средств — чеки, квитанции, счета, договоры.

Резюмируем:

• Нецелевое использование алиментов на ребенка никак не освещено в законе.
  Отцу придется собирать доказательства нерациональных трат со стороны матери (квитанции, чеки, выписки со счетов, показания свидетелей, акты органов опеки).
• Можно попросить мать предоставить отчёт, но если она откажется — заставить никак нельзя.
• Родители могут указать на отчётность в алиментном соглашении.
• Отец вправе обратиться в суд с иском о перечислении 50% алиментов на личный счёт ребенка. Суд изучит документы, сверит прожиточный минимум и траты — после чего вынесет решение. Во главе угла — интересы ребенка и его обеспечение.
• В крайних случаях можно попытаться лишить мать родительских прав.

Если суд отказал в требовании перечислять до 50 % алиментов на детский счет

Если суд отказал в требовании перечислять до половины алиментов на детский счет, а мать продолжает тратить деньги на собственные нужды, то у отца есть два варианта дальнейших действий:

1. Снова обратиться в суд с требованием забрать несовершеннолетнего себе. В этом случае алиментщиком выступит уже мать ребенка. Отцу потребуется доказать тот факт, что он сможет обеспечивать потребности несовершеннолетнего ребенка, погашать все расходы на него, и что ребенку с ним будет лучше, чем с матерью. Если это действительно так, а ребенок уже взрослый (например, подросток) и сам выражает желание переехать к отцу, то суд удовлетворит данное требование.
2. Обратиться в суд с требованием лишить женщину родительских прав, после чего забрать ребенка себе. Суд удовлетворит иск заявителя, если мать: ведет аморальный образ жизни, страдает от алкогольной или наркотической зависимости. А также имеет психическое заболевание, представляет угрозу для жизни и здоровья детей, вредит их формирующейся психике и т. д. При этом обязанность по перечислению алиментов на ребенка у женщины останется, однако выросшим детям по закону уже не потребуется оказывать помощь матери в будущем.

Ответственность за нецелевое использование

Законодательство не содержит норм об ответственности за нецелевое использование средств, поступивших на несовершеннолетнего. Поэтому наказать недобросовестного взыскателя не получится. Однако имеются другие способы давления на него. Рассмотрим некоторые из них:

• обращение в суд с требованием о перечислении средств на счет ребенка;
• подача иска о смене адреса проживания несовершеннолетнего;
• лишение получателя содержания родительских прав;
• включение в алиментное соглашение условий об обязанности взыскателя предоставлять ответ о расходах.

Для того, чтобы лишить мать родительских прав, нужно доказать, что она игнорирует нужды ребенка, тратить деньги на вредные привычки, ведет аморальный образ жизни.

Обращение в органы опеки

Подавать заявление о проведении проверки в органы опеки нужно, если алиментообязанный хочет лишить бывшую супругу родительских прав и есть основания на это.

Процедура состоит из нескольких этапов:

1. Подача заявления. В нем указываются основания для обращения: плохие жилищные условия; наркомания или алкоголизм матери; жестокое обращение с ребенком; злоупотребление родительскими правами.
2. В течение нескольких дней ООиП принимает решение о проведении проверки на основании представленных заявителем документов: справок о постановке матери на учет в наркологическом диспансере, акты от правоохранительных органов (если несовершеннолетний подвергался избиениям) и пр.
3. Проводится проверка жилищно-бытовых условий. В ходе нее сотрудники ООиП изучают квартиру, где проживает ребенок, а также анализируют отношения между ним и родителями.
4. ООиП по результатам проверочных мероприятий оформляет заключение.

Полученное заключение понадобится при обращении в суд для лишения родительских прав, если сотрудники ООиП решат, что процедура будет целесообразной для ребенка.

Изменение места жительства ребенка

Самый суровый способ наказать получателя за нецелевое расходование алиментов – требовать в суде изменить место проживания ребенка. Ведь алименты обязан перечислять родитель (чаще всего отец), который живет отдельно. Если дети будут проживать у отца, алиментные средства на их обеспечение обязана будет перечислять мать.

Воплотить в жизнь задуманный план сложно. Суды забирают ребенка от матери в исключительных случаях. Но если отец докажет, что мать плохо выполняет свои родительские обязанности, сын или дочь нуждаются (несмотря на то, что алименты поступают вовремя и в полном объеме), суд встанет на его сторону. А если родитель, с которым проживает ребенок, ведет себя аморально, злоупотребляет алкоголем или принимает запрещенные препараты, можно ставить вопрос о лишении родительских прав. Если ребенку исполнилось 10 лет, его мнение обязательно будет учтено.

Как видите, методы воздействия на алиментополучателя все же имеются. Только следует грамотно ими пользоваться.

Судебная практика

Дел об изменении способов исполнения судебных решений не слишком много, но после анализа можно прийти к выводу, что суды зачастую принимают сторону получателей.

Этому есть несколько объяснений:

1. Когда размер алиментов невелик и в результате изменения решения сократится вполовину, ребенок будет нуждаться в финансах. Если материальное положение не ухудшается и это не затрагивает его интересы, возможно принятие положительного вердикта.
2. Доказать факт нерационального расходования практически невозможно. Даже если женщина зарабатывает 10 000 руб., но регулярно путешествует по другим странам, она может сказать, что ей оказывает финансовую поддержку другой мужчина, а алименты не затрагиваются.

Актуальные вопросы и ответы

Вопрос. Мать не позволяет алиментоплательщику выяснить, в каких условиях проживает их совместное чадо. Как доказать, что условия проживания отпрыска неудовлетворительные?

Ответ. Плательщик алиментов может обратиться в органы опеки и попросить представителей данной структуры изучить, в каких условиях проживает отпрыск и представить официальный отчет. На его основании отец ребенка сможет потребовать от матери отчитаться о растрате детских средств.

Вопрос. Муж выяснил, что полностью все детские платежи мать чада направляет на свои нужды, не удовлетворяя потребности малыша. Что делать отцу в такой ситуации?

Ответ. Подать в судебную инстанцию иск на смену места жительства отпрыска. Но здесь плательщику алиментов потребуется доказать, что чадо живет в несоответствующих условиях, а мать не проявляет к нему заботы.

На заметку! С 10-летнего возраста у несовершеннолетних появляется право самостоятельно определять, с кем они хотят проживать. Этот фактор может стать решающим для вынесения судебного решения.

Вопрос. Как заключить добровольное соглашение на выплату алиментов, чтобы отец ребенка смог контролировать расход детских выплат?

Ответ. В данной ситуации, оформляя добровольное соглашение на выплату алиментов, отец должен настоять, чтобы в договоре были оговорены условия контроля по расходованию детских денежных средств. Легитимность договора подтверждается нотариусом.

Подводим итоги

Таким образом, доказать нецелевое использование алиментов, а также привлечь получателя денежных средств к определенной ответственности по текущему законодательству РФ практически не представляется возможным. Алиментщик может только попросить суд перечислять до половины выплат на отдельный детский счет – распорядиться с накопленным вправе исключительно ребенок, когда ему исполнится 18 лет. Однако данное постановление не должно ухудшать условия проживания несовершеннолетнего ребенка, иначе по предложению суд вынесет отказ.

Также мужчина может постараться забрать ребенка себе, и тогда алиментщиком станет мать. В тяжелых ситуациях, когда женщина представляет угрозу несовершеннолетним детям, следует лишить ее родительских прав и забрать ребенка на свою жилплощадь.

В любом случае может потребоваться профессиональная консультация юриста, который разъяснит возможный порядок действий и юридические последствия совершенных поступков.