Что делать когда приставы не пересчитывают долг по алиментам

Длительные сроки ожидания денег из-за медленной работы или бездействия судебных приставов-исполнителей — одна из основных проблем исполнительного производства в нашей стране. Представьте: человеку не отдают долг, не выплачивают алименты, или добиться возмещения ущерба не удается. Он, как положено, обратился в суд, затем в ФССП — и теперь ждет, что пристав запросит в банках информацию о счетах должника и наложит арест на денежные средства, выявит движимые и недвижимые активы, а после успешного взыскания задолженности переведет деньги ему, взыскателю. Разберемся почему приставы не пересчитывают задолженность по алиментам.

Образование задолженности по алиментам

Задолженность по алиментам – это сумма, которую алиментообязанный должен был выплачивать на протяжении определенного периода, но не платил. Она образуется только при наличии исполнительного листа, судебного приказа или алиментного соглашения. Если этих документов нет, через суд взыскать деньги можно лишь за последние три года, предшествующих дате обращения (ст. 107 СК РФ).

При передаче ИЛ приставам сразу возбуждается исполнительное производство (ИП). Далее уполномоченный сотрудник предпринимает все меры для принудительного удержания денег.

Если после возбуждения ИП средства не поступают, взыскатель вправе требовать алименты за весь период с момента обращения в суд, даже если этот срок превышает 3 года (ч. 2 ст. 113 СК РФ).

С законодательной точки зрения вопросы определения задолженности регулируются несколькими нормами:

1. Ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Размер долга определяет пристав, вынося постановление о расчете. Если указанная в нем сумма нарушает интересы любой из сторон, можно подать исковое заявление об определении размера задолженности в суд.
2.  Ст. 107 СК РФ. Алиментные обязательства наступают с момента обращения взыскателя в суд. Именно с этой даты будут взысканы выплаты, если они ни разу не перечислялись.
3. Ст. 115 СК РФ. Размер неустойки за неуплату алиментов составляет 0,1% за каждый день просрочки. Ее может определить пристав или суд. Также должника могут привлечь к административной или уголовной ответственности; применить меры принудительного исполнения, предусмотренные гл. 7 ФЗ №229.

Нельзя путать понятия «задолженность по алиментам» и «алименты за прошедший период». Долг образуется, если ранее выплаты взыскивались в добровольном или судебном порядке. Саму задолженность специально взыскивать не нужно: она и так образуется, если есть исполнительный документ, но должник не платит. Через суд можно потребовать определение размера одновременно со взысканием неустойки или без нее.

Период взыскания задолженности по алиментам

Задолженность по алиментам начинает образовываться со дня, следующего за днем, в который взыскатель должен был получить деньги. Например, если они должны поступать 2 числа каждого месяца, долг будет копиться с третьего числа и до дня фактической уплаты.

Ответственность за неуплату алиментов

На первом этапе при неуплате свыше 2 месяцев по заявлению взыскателя пристав направляет должнику уведомление о возможном привлечении к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, подразумевающей следующие санкции:

• административный арест до 15 суток;
• обязательные работы до 150 часов;
• штраф до 20 000 руб.

Постановление о привлечении к ответственности принимает суд. Если и это не повлияло на должника, пристав проверяет, есть ли состав преступления по ст. 157 УК РФ. Если да — отправляет вышестоящему руководителю документы на подписание, затем все передается в прокуратуру и суд.

Уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ наступает, если должник ранее привлекался по КоАП РФ. Здесь возможно применение следующих санкций:

• до 1 года исправительных или принудительных работ;
• до 12 месяцев лишения свободы;
• до 3 месяцев ареста.

Согласно ст. 69 СК РФ, злостная неуплата алиментов является основанием для лишения родительских прав. Для этого взыскатель должен сделать следующее:

1. Обратиться в ФССП за постановлением с расчетом долга, представить его в органы опеки вместе с заявлением.
2. Заручиться заключением органов опеки (ООиП) и обратиться в суд с иском.
3. Дело рассматривается с участием ООиП и прокуратуры.
4. Получить судебное решение и ИЛ.

В дальнейшем взыскатель руководствуется ИЛ. Лишение родительских прав для должника означает, что он не сможет общаться с ребенком, при этом алиментные обязательства сохраняются (ст. 71 СК РФ).

Если алиментообязанный перечислял регулярно лишь часть денег, признать его злостным неплательщиком не получится. В такой ситуации удастся только взыскать с него остаток задолженности и неустойку.

Непреднамеренная неуплата

К непреднамеренной неуплате относится задержка алиментов по уважительным причинам, не зависящим от должника:

1. Увольнение с работы по сокращению или ликвидации предприятия.
2. Тяжелое заболевание плательщика, нетрудоспособность.
3. Вина третьих лиц: бухгалтера, банка и пр.

Если в заявлении или ИД от взыскателя неверно указаны реквизиты для перечисления денег, плательщик и иные лица освобождаются от ответственности за неуплату, т. к. вина полностью возлагается на получателя.

На основании ст. 114 СК РФ алиментообязанный может быть освобожден частично или полностью от уплаты задолженности и неустойки, если удастся доказать, что она накопилась не по его вине или по уважительным причинам. Для этого подается исковое заявление в суд. Пристав не уполномочен рассматривать такие дела.

Как пристав рассчитывает задолженность по алиментам

В Семейном кодексе РФ и законе № 229-ФЗ о расчете задолженности сказано достаточно мало. Но общие правила расчета задолженности указаны в ст. 113 СК РФ. Там написано, что пристав делает расчет, исходя из размера и формы алиментов, указанных в судебном акте и нотариальном соглашении. О том, как это происходит на практике, читайте ниже.

При возбуждении исполнительного производства

Взыскатель может направить документы не только в ФССП, но и напрямую по месту работы плательщика алиментов. Если документы поступили приставу, то он обязан вынести постановление о возбуждении дела. В этом документе будет указано:

• кто является взыскателем и должником по производству;
• на основании какого документа взысканы периодические алименты или задолженность по ним;
• размер алиментов в процентах или в фиксированной сумме;
• порядок удержания и перечисления алиментных платежей (например, напрямую взыскателю или сначала на депозит ФССП).

При возбуждении производства отдельное постановление об определении задолженности по алиментам не выносится, так как ее еще нет. Но на исполнение в ФССП может направляться судебный акт, которым уже подтвержден алиментный долг за предыдущие периоды. Задолженность будут взыскивать одновременно с текущими (периодическими) алиментами.

Исходя из формы алиментов, в постановлении пристава будет указан процент удержания с зарплаты (дохода), либо фиксированная сумма. О размере задолженности в первом постановлении по делу будет указан факт, если она была взыскана судом.

Фактически, на этом этапе специалист ФССП просто дублирует сведения из судебного приказа, исполнительного листа или нотариального соглашения. Дополнительные расчеты могут потребоваться позже.

В процессе взыскания

Если пристав передаст документы на удержание по месту работы, то он обязан контролировать своевременность перечисления денег, правильность расчета. С этой целью работодателю направляются запросы о предоставлении информации о начислениях и удержаниях. Если работодатель соблюдает правила расчета и сроки удержания, то никаких дополнительных действий пристав не выполняет.

Алименты на ребенка должны поступать ежемесячно. Если в течение месяца платежей не поступало, образуется задолженность. Расчет долга по алиментам приставами осуществляется следующим образом:

• пристав может рассчитать и взыскать задолженность за 3 года до подачи документов в ФССП, если об этом сказано в судебном акте или нотариальном соглашении;
• если алименты назначены в процентах, а за период просрочки у должника не было доходов, то расчет осуществляется по показателю средней зарплаты по России (эти данные регулярно утверждает Росстат);
• если алименты назначены в фиксированной сумме, расчет задолженности осуществляется по показателям прожиточного минимума на соответствующий период;
• на всю сумму долга начисляются пени, размер которых составляет 0.1% за каждый день просрочки.

Пристав обязан самостоятельно издать постановление о расчете задолженности по алиментам, направить его копию взыскателю и неплательщику. Если пристав не делает это по своей инициативе, взыскатель может подать заявление, потребовать расчета долга. Примерный образец заявления можно скачать у нас на сайте.

Заявление о расчете задолженности по алиментам

В процессе исполнительного производства пристав может неоднократно издавать постановление об определении задолженности. Если взыскатель или плательщик не согласны с расчетом, они могут подать жалобу в суд. Также взыскатель может сам подать иск об определении алиментной задолженности. После проверки расчета в судебном процессе задолженность будет подтверждена отдельным исполнительным листом.

Пристав будет взыскивать долг одновременно с текущими алиментными платежами. При этом важно учитывать предельный размер ежемесячных удержаний с дохода. По текущим (периодическим) алиментам максимальный размер удержаний не может превышать 50% от зарплаты или иного дохода. Но в отношении задолженности допускается удержание до 70% от дохода.

Как правило, в этом случае их удерживает банк с зарплатной карты должника В этом случае пристав укажет точный размер удержания в постановлении.

С чем связаны промедления в работе приставов

Недостаточное финансирование приводит к тому, что территориальные подразделения ФССП испытывают кадровый дефицит. Сотрудников мало, а потому судебные приставы перегружены и просто не справляются с огромным потоком дел: алименты, долги по кредитам и займам, невыплаченные компенсации, пособия и т.д.

Если пристав и сработает по вашему делу быстро, то лишь за счет другого дела, а значит, кому-то еще придется ждать.

Что делать, если вы не согласны с действиями пристава

К сожалению, практика показывает, что не всегда представители ФССП добросовестно делают свою работу. Поэтому индексация алиментов и сумм задолженности по ним не всегда осуществляется своевременно. Иногда расчёты производятся с ошибками, поэтому получателю алиментов нужно «держать ухо востро» и периодически производить самостоятельные расчёты.

Если обнаруживается небрежность в работе сотрудников ФССП, нужно писать на них жалобу. В первую очередь целесообразно направлять обращение в ФССП в порядке подчинённости:

1. Начальнику пристава, который ведёт дело – старшему приставу конкретного подразделения ФССП.
2. В случае, если не удалось добиться результата, – главному приставу субъекта (области, республики).
3. Если и там не найдено понимание – главному приставу РФ.

Жалобу можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением, самому отнести в ФССП или воспользоваться сайтом www.fssprus.ru. Жалоба рассматривается в течение 10 суток со дня получения.

Кроме указанных инстанций, такие жалобы принимают:

• прокуратура;
• администрация президента;
• районный суд общей юрисдикции.

Жалобу в суд нужно подавать в том районе, на который распространяются полномочия пристава, в 10-дневный срок со дня оспариваемого действия (бездействия) или дня, когда о нём стало известно или должно было стать известно. Заявление рассматривается в продолжение 10 дней.

Куда жаловаться на бездействие пристава

Если вы не можете получить свои деньги из-за бездействия судебного пристава, необходимо подать жалобу его руководителю — начальнику отдела или руководителю территориального подразделения ФССП. Как это сделать?

Можно подготовить письменную жалобу и направить ее заказным письмом на адрес территориального подразделения ФССП. А можно прийти на прием к руководителю подразделения лично и там рассказать о своих претензиях.

Этот способ наверняка окажется действенным, поскольку руководство отвечает за показатели работы своих подчиненных перед вышестоящим начальством и не захочет столкнуться с проблемами после вашего обращения к нему. Скорее всего, пристава заставят работать более активно.

Если жалоба, отправленная в территориальное подразделение, остается безответной, следует обратиться в вышестоящую структуру, например в управление ФССП по городу или региону либо напрямую в центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов РФ. В этом случае представители управления будут спрашивать с начальника отдела того подразделения, которое занимается вашим делом.

Можно обжаловать бездействие судебного пристава в прокуратуру или суд. Прокуратура вправе проверить деятельность пристава, его подразделения и назначить дисциплинарное взыскание. В судебном порядке можно взыскать компенсацию за бездействие пристава, заставив ФССП заплатить вам за причиненные неудобства.

Как контролировать процесс взыскания и помочь приставу

Прежде всего, нужно внимательно следить за правильностью заполнения документов. ФССП — структура бюрократическая. Ошибка в адресе или Ф.И.О. должника может иметь решающее значение: приставы не смогут его найти и приостановят работу по делу. Поэтому тщательно проверяйте все документы.

И помните: чем больше вовлеченность кредитора в проблему взыскания средств с должника, тем быстрее он получит свои деньги — это аксиома. Вы должны настойчиво интересоваться в подразделении ФССП ходом дела. Не стесняйтесь регулярно звонить судебному приставу и даже его начальнику и выяснять, почему не перечисляют причитающиеся вам деньги.

Если у пристава не хватает времени, чтобы выполнять свою работу качественно, вы можете ему помочь.

Например, если вам известно местонахождение должника или его имущества, расскажите об этом приставу.

Если вы не заставите судебных приставов шевелиться, никто это за вас делать не будет, и придется ждать своих денег бесконечно. В случае если пристав, невзирая на вашу настойчивость, продолжает саботировать исполнительное производство, обращайтесь с жалобами к вышестоящему начальству, в прокуратуру и суд.

Как взыскивается задолженность?

Зачастую накопившаяся задолженность представляет собой внушительную сумму и у получателя есть все опасения, что такие средства невозможно взыскать. Тем более если у плательщика нет постоянного места работы, сбережений или какого-то ликвидного имущества.

Решение этих вопросов входит в круг полномочий судебного пристава, который имеет право:

• начать розыск имущества должника;
• арестовать имущество, которое принадлежит должнику;
• выставить на торги имущество должника, кроме того, которое не может быть арестовано и реализовано (перечень такого имущества очень невелик и утверждается Правительством России).

Индексируется ли задолженность по алиментам?

Механизм индексации распространяется не только на сами алименты, которые по закону выплачиваются каждый месяц, но на задолженность, если таковая возникнет. Это положение является весьма актуальным, так как в целом по стране насчитывается большое количество людей, уклоняющихся от обязанности по содержанию детей.

В результате сумма накопившегося долга вследствие инфляционных процессов превращается в ничтожную. Чтобы не нарушались интересы детей, задолженность по алиментам должна индексироваться пропорционально возрастанию прожиточного минимума.

Обратите внимание! Так как долги по алиментам образуются, как правило, у лиц, не имеющих официальной работы или вообще не работающих, их индексацией занимаются приставы.

Как узнать задолженность по алиментам

Несколько слов о том, как узнать о сумме задолженности и получить подтверждающий документ. Это может быть важно не только взыскателю, но и самому должнику.

Из постановлений по исполнительному производству

Все процессуальные решения в рамках исполнительного производства пристав указывает в постановлениях. Копии всех постановлений направляются сторонам дела в течение 1 дня после их издания. Следовательно, после расчета задолженности по исполнительному производству приставом стороны могут узнать ее размер из копии постановления.

Если по каким-либо причинам постановление не направлено взыскателю или должнику, с ним можно ознакомиться в материалах дела. Также можно направить запрос и получить отчет о ходе исполнительного производства (например, через госуслуги). В отчете будут указаны сведения обо всех вынесенных постановлениях, об актуальной сумме задолженности.

Из документов по месту работы

Если алименты удерживаются с зарплаты, то должник может проверять правильность взыскания в бухгалтерии, по расчетным листам. Также можно ознакомиться с исполнительным документом или постановлением, поступившим из ФССП. Если должник не согласен с расчетом сумм, он может обратиться за разъяснениями к приставу.

Если взыскатель сам направил документы работодателю должника, он может контролировать правильность удержаний. С этой целью можно подать заявление на имя работодателя, запросить справку с расчетами по начислениям и удержаниям.

Справка о расчете долга

По запросу взыскателя или должника пристав обязан выдавать справку о размере задолженности. В такой справке должна быть указана не только сумма долга, но и основания ее расчета. Справку можно использовать для обращения в суд, для привлечения должника к административной или уголовной ответственности, для иных целей.

Какие меры ответственности предусмотрены законом?

Должник, нарушивший свои обязанности по содержанию ребенка, может быть привлечен к трём видам ответственности:

1. гражданско-правовой;
2. уголовно-правовой;
3. семейно-правовой.

Гражданско-правовая ответственность

В рамках гражданско-правовой ответственности судебный пристав начисляет должнику задолженность за весь период, за который отсутствует документальное подтверждение проведения алиментных выплат. Взыскатель насчитывает пеню и обращается в суд с исковым заявлением о её взыскании.

Пеня насчитывается исходя из 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Кроме того, если в результате действий должника ребенку причинен вред, должник должен возместить этот вред в полном объеме.

Для взыскания вреда родитель-получатель должен обращаться в суд с иском.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за невыполнение решения суда об уплате алиментов или за уклонение от выполнения добровольного соглашения, наступает в том случае, если в действиях должника есть явная злостность: отсутствие платежей более полугода.

Но длительная задержка не должна быть связана с действием форс-мажорных обстоятельств.

Уголовное наказание за неуплату нельзя назвать мягким:

• до одного года исправительных работ;
• до двухсот часов обязательных работ;
• до 3-х месяцев ареста.

Дознание по уголовным делам про неуплату ведет судебный пристав, а окончательное решение о наказании принимает суд.

Семейно-правовая ответственность

Семейно-правовая ответственность предусматривает возможность лишения должника родительских прав по заявлению родителя, который содержит ребенка.

Такое заявление рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Для тех родителей, которые участвуют в алиментных отношениях (платят или получают), важно знать последствия действий, направленных на выполнение своих обязательств и соблюдение чужих прав.

Незнание закона в данном случае не только не освобождает от ответственности, но также может стать причиной личной драмы для ребенка, который в результате неосмотрительных действий своих родителей, не только может лишиться достойного материального содержания, но и навсегда потерять связь с мамой или с папой.

Судебная практика

Рассмотрим несколько примеров из реальной судебной практики:

1. Женщина сначала получила постановление о расчете долга, но плательщик так и не перечислил деньги. Тогда она обратилась в суд с исковым заявлением об определении размера задолженности и взыскании неустойки. Решением № 2-1417/2019 2-1417/2019~М-1377/2019 М-1377/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1417/2019 требования удовлетворены частично.
2. Истица подала административное исковое заявление о признании постановления пристава о расчете долга по алиментам на двух детей незаконным, возложении обязанности на пристава произвести новый перерасчет. Решением № 2А-5060/2019 2А-5060/2019~М-4446/2019 М-4446/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2А-5060/2019 в удовлетворении требований отказано.
3. Истица обратилась в суд к ответчику с требованием о взыскании долга по алиментам за счет наследственного имущества, которое тот получил от должника. Решением № 2-250/2020 2-250/2020(2-2979/2019;)~М-2981/2019 2-2979/2019 М-2981/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-250/2020 требования удовлетворены частично.

Ответы юриста на частные вопросы

Можно ли взыскать убытки, причиненные неуплатой алиментов и не покрытые неустойкой?

Взыскание убытков производится через суд на основании ст. 115 СК РФ в части, не покрытой неустойкой. Это может быть вынужденное оформление кредита на обеспечение нужд ребенка и другие понесенные траты. Все придется подтверждать документами.

Что делать, если должник платит копейки?

Если получателя не устраивает назначенный судом размер алиментов, он может обжаловать решение или подать иск о возмещении дополнительных расходов на ребенка, представив доказательства. Если же установленная судом величина выплат достаточна, но алиментообязанный перечисляет лишь часть, взыскивается задолженность по остатку неуплаченных средств в представленном выше порядке.

Как взыскать долг, если должник живет в другом городе или стране?

Розыском должника вправе заниматься судебный пристав. Для этого он оформляет соответствующее постановление. Если плательщика обнаруживают в другом городе, документы направляются в ФССП по месту его нахождения.

Что происходит с долгом после смерти должника?

Долги по алиментам наследуются правопреемниками вместе с имуществом в пределах его стоимости. Взыскателю необходимо взять у пристава справку о расчете задолженности, затем направить иск в суд, ответчиком выступает наследник.

Как взыскать долг, если отец сидит в тюрьме?

Осуждение к отбыванию наказания не освобождает от алиментных обязательств. Заключенные продолжают работать и получать зарплату в МЛС. Если у плательщика нет работы, за ним накапливается алиментная задолженность, которую в любом случае придется выплачивать во избежание привлечения к ответственности.

Как взыскать большой долг?

Сумма задолженности не влияет на порядок взыскания, деньги истребовать следует через пристава. Если долг большой, он может направить документы в суд для принудительного изъятия имущества неплательщика.

Как взыскать долг, если алиментообязанный не платит и у него нет имущества?

Если у должника нет имущества в собственности, он не трудоустроен и не платит алименты, за ним образуется задолженность. Следствием является привлечение к административной, затем – к уголовной ответственности. Если и эти меры не помогли и его положение не изменилось, долг продолжит копиться. Но взыскать его не удастся, если должник всячески препятствует этому. Его повторно могут осудить по ст. 157 УК РФ, но даже это не дает 100% гарантии.