Можно ли приостановить исполнительное производство по алиментам по заявлению взыскателя

В ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ отражена информация об основаниях, при которых возможно прекращение, приостановление исполнительного производства по алиментам на ребенка. Процедура производится судебным приставом при соблюдении определенного порядка действий.

Приостановление, прекращение и окончание исполнительного производства: различия

Прекращение, окончание и приостановление – разные юридические основания и последствия, поэтому путать данные понятия нельзя.

Общие положения

Работа ФССП регулируется ФЗ №229 от 2 октября 2007 года. Здесь указаны лица, имеющие право приостанавливать исполнительное производство и основания для подобных действий. По закону подобные полномочия имеет суд или работник ФССП. Процесс взыскания алиментов останавливается при появлении следующих обстоятельств:

• гибель плательщика;
• признание должника безвестно пропавшим;
• утеря дееспособности и подтверждение этого факта в суде;
• арест собственности алиментщика;
• наличие искового заявления о снижении платежей или отсрочке по выплате.

В упомянутых случаях исполнительное производство останавливается по закону и возобновить его трудно. Но бывают ситуации, когда сотрудник ФССП приостанавливает процесс в других обстоятельствах:

• госпитализация должника
• объявление в розыск получателя средств или плательщика
• призыв в ВС РФ на срочную службу
• оформление жалобы на бездействие приставов ФССП

Исполнительное производство может остановить и суд по ФЗ №229 (ст. 39). Основания для такого действия:

• отправка плательщика в командировку на длительно время
• иск об аресте собственности, по которой проводится взыскание
• споры по законности постановления работника ФССП
• обращение в суд для получения пояснений по исполнительной документации и т. д.

По ФЗ №229 (ст. 45), если ИП приостановлено, процесс принудительного взыскания не применяется.

При каких обстоятельствах не стоит приостанавливать выплаты алиментов

Но иногда, недобросовестные плательщики приостанавливают выплаты на своих несовершеннолетних детей без каких-либо серьезных на это причин, что недопустимо. Ведь, несовершеннолетний ребенок, не умеющий обеспечить себя самостоятельно, очень нуждается в финансовой поддержке своих родителей, в особенности, если он растет в неполной семье. И родителю, ушедшему из семьи, и бросившему своего ребенка всегда следует об этом помнить.

Ни при каких обстоятельствах не стоит приостанавливать выплаты на время декретного отпуска мамы, а также в иных ситуациях, когда она сама не сможет заработать денег на то, чтобы прокормить малыша.

Какие обстоятельства могут быть признаны уважительными для того, чтобы на время приостановить алиментные платежи?

К таким обстоятельствам можно отнести следующие:

• потеря работы гражданином, не имеющим иного дохода, либо имущества, которое может быть реализовано с целью своевременного осуществления выплат,
• серьезные проблемы со здоровьем, повлекшие за собой временную утрату трудоспособности;
• иные причины, делающие невозможными осуществление платежей на определенное или неопределенное время.

Что следует предпринять плательщику, столкнувшемуся с подобными обстоятельствами?

Действия плательщика будут зависеть от того, на каком основании осуществляется выплата алиментов.

Такими основаниями могут быть:

1. Устная договоренность между родителями несовершенного ребенка. Такой способ содержания ребенка не является редкостью в настоящее время. При такой договоренности родитель, не проживающий совместно с ребенком, выплачивает ежемесячно или с иной периодичностью определенную денежную сумму, либо дает их по надобности. Однако, этот способ не регламентирован законодательством и не дает никаких гарантий получателю алиментов и несовершеннолетнему ребенку.
2. Письменное соглашение об алиментах. Такое соглашение заключается между плательщиком и вторым родителем ребенка и заверяется нотариально. В соглашении устанавливаются размеры алиментных платежей, порядок и сроки осуществления этих платежей, а также может устанавливаться ответственность за их просрочку или обстоятельства, при которых плательщик вправе приостановить выплаты на определенный срок при возникновении сложных жизненных обстоятельств.
3. Решение суда. Если сторонам не удается договориться об алиментах мирным путем, то размер алиментов устанавливается судом по заявлению получателя алиментов.

В двух последних случаях выплаты могут осуществляться плательщиком:

• добровольно, то есть путем самостоятельного перечисления денег на счет получателя в банке, их перевода почтовым отправлением, либо передачей наличных денег на руки получателя;
• принудительно, когда перечисления производятся путем удержания определенной суммы из заработка плательщика бухгалтерией организации, в которой он работает, на основании соответствующего постановления, выданного судебным приставом.

Можно ли приостановить алименты на время, если они выплачиваются в принудительном порядке?

Выплата алиментов в принудительном порядке также может быть приостановлена на время, если у плательщика имеются на это достаточно серьезные основания. В первую очередь следует предупредить об этом получателя алиментов.

Может ли должник приостановить

Желание должника не является достаточным основанием для приостановления выплаты алиментов. Однако должник может подать заявление в суд или службу судебных приставов с указанием обстоятельств, которые по закону могут являться основанием для приостановления исполнительного производства.

Могут ли приставы приостановить алименты автоматически?

Статья 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает перечень оснований, когда алименты могут быть приостановлены, а точнее – их принудительное взыскание. Однако не все изложенные там пункты применимы к удержанию содержания на детей.

1. Смерть должника, его безвестное отсутствие или объявление умершим. Однако этот пункт применяется, если обязательства допускают правопреемство, но к алиментам это не относится. В случае смерти должника производство по алиментам просто подлежит прекращению.
2. Потеря дееспособности плательщиком. В этом случае взыскание останавливается на неопределенный срок.
3. Прохождение службы в ВС РФ в условиях военного, чрезвычайного положения или же участие в боевых действиях. Это единственный случай, когда приостановить алименты может попросить сам взыскатель.

Не применяются к алиментным правоотношениям по принудительному взысканию изложенные в статье выше случаи приостановления, связанные:

• С банкротством гражданина, поскольку алиментные обязательства не подлежат отмене, как и не подлежат списанию долги по алиментам;
• С заявлением об отсрочке или рассрочке исполнительского сбора, поскольку последний составляет минимум 1000 рублей или 7% от суммы взыскания, а алиментные платежи носят регулярный характер и рассрочка исполнительского сбора едва ли применима к суммам в 1000 рублей.

Это условия для обязательного приостановления производства, но также приостановить алименты пристав вправе, в случаях:

• Должник лечится на стационаре в лечебном учреждении;
• Должник просил о приостановлении производства ввиду нахождения на военной службе по призыву;
• Плательщик алиментов объявлен в розыск или же начат розыск ребенка;
• Приставом направлено постановление о совершении отдельных исполнительных действий.
• В случае оспаривания судебного акта, на основании которого вынесен исполнительный документ.

Приостановление исполнительного производства по алиментам в этом случае все же право, но отнюдь не обязанность пристава.

Куда подаётся заявление о приостановлении исполнительного производства по алиментам?

Подать заявление о приостановлении исполнительного производства могут все стороны производства исполнительного листа – получатель алиментов, плательщик и судебный пристав. В первых трёх случаях из выше перечисленных заявление в суд подаёт судебный пристав. Хотя в случае невнесения денег плательщиком пристав может вначале сам принять решение о приостановлении производства до выяснения причин, а далее, если не удаётся возобновить поступление денег, обращается с заявлением в судебные органы.

Получатель, который хочет изменить условия уплаты алиментов или их сумму, может обратиться с заявлением о приостановлении исполнительного производства в суд с дальнейшим рассмотрением его иска.

В случае длительной командировки, военной службы или потери трудоспособности ответчиком он может обратиться к судебному приставу с заявлением о приостановлении исполнительного производства на определённый период. Судебный пристав принимает решение, о чём извещает получателя.

Заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с кончиной получателя или плательщика может рассмотреть как судебный исполнитель, так и судебный орган.

Через судебного пристава

Судебный пристав обязан приостановить взыскание алиментов в случаях, предусмотренных ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

К их числу относятся:

1. Недееспособность плательщика алиментов;
2. Его участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, иных войск и воинских формирований, выполнение должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения либо вооруженного конфликта;
3. По иным основаниям, предусмотренным законом.

Кроме того, в ряде случаев приостановление является правом, а не обязанностью судебного пристава:

1. Нахождение плательщика алиментов на лечении в стационаре;
2. Просьба должника о приостановлении в случае, если он проходит военную службу по призыву.

В суде

Закон об исполнительном производстве предусматривает ряд случаев, когда исполнение приостанавливается судом. Они также разделены на две категории:

1. когда приостановление обязательно;
2. когда оно производится по усмотрению суда.

Случаи обязательного приостановления исполнения по алиментам судом, как правило, не связаны со взысканием алиментов. Приостановление проводится при предъявлении иска об освобождении имущества от ареста или оспаривания результатов его оценки.

По усмотрению суда приостановить исполнение по алиментам можно в случае:

• оспаривания судебного акта о взыскании алиментов или исполнительного документа, выданного на его основе;
• нахождения плательщика алиментов в длительной служебной командировке;
• оспаривания действий судебного пристава-исполнителя по взысканию алиментов;
• в иных случаях, предусмотренных законом.

Заявление о приостановлении исполнительного производства

Постановлением от «___»_________ ____ г. судебного пристава-исполнителя _________ (ФИО судебного пристава) службы судебных приставов _________ (наименование службы судебных приставов) возбуждено исполнительное производство, которому присвоен № ____ (указать номер, если он известен).

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного _________ (наименование суда) на основании решения суда от «___»_________ ____ г. по гражданскому делу по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика) о _________ (указать сущность взыскания).

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые, в соответствии с  Федеральным законом «Об исполнительном производстве», влекут приостановление исполнительного производства. А именно  _________ (перечислить обстоятельства, которые влекут приостановление исполнительного производства), что подтверждается _________ (указать доказательства, которые подтверждают основания для приостановления исполнительного производства судом или судебным приставом-исполнителем).

Исполнительное производство необходимо приостановить на срок до _________ (указать, когда отпадут обстоятельства, которые вызвали необходимость приостановить исполнительное производство, дату можно указать точно или приблизительно, указать, почему необходим такой срок).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,  статьями 436-437, 440 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

Приостановить исполнительное производство № ____ от «___»_________ ____ г., возбужденное судебным приставом-исполнителем _________ (ФИО судебного пристава) службы судебных приставов _________ (наименование службы судебных приставов) на срок до «___»_________ ____ г.

Образец заявления о приостановлении исполнительного производства:

Перечень прилагаемых к заявлению документов:

1. Уведомление о направлении (вручении) копии заявления и документов участникам дела
2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
3. Документы, подтверждающие основания и срок приостановления исполнительного производства
4. Другие доказательства, подтверждающие основания заявления о приостановлении  исполнительного производства

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г.             Подпись заявителя _______

Документы

Помимо заявления необходимо приложить документы, которые подтверждают изложенные в нем обстоятельства. Если, к примеру, заявление о приостановлении производства подается военнослужащим, проходящим срочную службу, то потребуется справка с места службы. Никаких документов из числа тех, что находятся в материалах производства (исполнительный лист, решение суда, сведения о долге) прикладывать не требуется.

Сроки рассмотрения

Пристав обязан рассмотреть ходатайство о приостановлении производства по открытому взысканию в течение 5 дней. У суда срок больше – 30 дней, поскольку заявление будет рассматриваться в порядке, установленном для вопросов, вытекающих из исполнения решения суда. В случае задержки сроков рассмотрения ходатайства приставом, его действия можно обжаловать в суд. Но как уже говорилось выше – лучше сразу обращаться с заявлением о приостановлении в суд, выдавший исполнительный документ.

Оплата исполнительского сбора

На основании ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», взыскатель, инициирующий отзыв исполнительного листа, обязан оплатить исполнительский сбор в размере 7% от размера удержаний, но не менее 1.000 руб. Оплату можно произвести в любом отделении банка либо в специальном терминале, размещенном непосредственно в ФССП.

Кто принимает решение о приостановлении исполнительного производства?

В первую очередь решение принимает судебный пристав-исполнитель, которому поручено производство. В случае, где исполнительное дело ведется группой приставов, решение принимает руководитель. Постановление о приостановлении производства обязательно утверждается у старшего судебного пристава.

В практике встречаются ситуации, когда сотрудники-исполнители ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. Тогда глава ФССП РФ или региональный руководитель службы вправе приостановить исполнительное производство.

Период приостановления производства.

Принято считать, что исполнительное производство приостанавливается на срок, необходимый для устранения причин перерыва. Например, после лечения должника в условиях больничного стационара процесс продолжится.

Действия при отказе приостановления производства

Необоснованный отказ или игнорирование приставом принятия решения обжалуется у руководителя сотрудника или в судебном порядке. Часто вопрос решается на уровне вышестоящего начальства. Поэтому рекомендую обращаться в суд только в крайних случаях.

Как возобновить ранее приостановленное исполнительное производство

Как отмечалось ранее, приостановленное исполнительное производство, может быть возобновлено при наличии соответствующих оснований.

Если причиной приостановления удержаний послужило заявление взыскателя, то исполнительное производство может быть восстановлено также по инициативе взыскателя. Для возобновления удержаний взыскателю необходимо повторно оплатить исполнительский сбор, после чего обратиться в ФССП со следующими документами:

• удостоверение личности;
• квитанция об оплате исполнительского сбора;
• заявление о возобновлении взыскания алиментов;
• копия исполнительного листа, производство по которому подлежит восстановлению;
• копия судебного решения о взыскании алиментов.

Срок, в течение которого взыскатель может обратиться в ФССП для возобновления взысканий – 3 года после приостановления исполнительного производства по алиментам.

В случае если взыскание было приостановлено на основании судебного решения, то исполнительное производство возобновляется при устранении обстоятельств, которые ранее послужили для прекращения взысканий, а именно:

• ответчик имеет постоянный доход, который может быть обращен во взыскание;
• родственники, трудоспособность которых ранее была признана восстановленной, снова считаются нетрудоспособными (новая травма, рецидив болезни, т.п.);
• отмена действия свидетельства об усыновлении/удочерении;
• развод нетрудоспособного супруга, выплата алиментов в адрес которого была приостановлена в связи с его вступлением в новый брак.