Что такое исполнительное производство по алиментам

Решить вопрос об алиментах в принципе можно, однако это будет далеко не конечным этапом в получении выплат на ребенка. Так, за судебным решением должно последовать не менее значимая юридическая процедура – исполнительное производство по взысканию алиментов на детей. К сожалению, не все знают и понимают, что на этом этапе  происходят непредвиденные обстоятельства, которые могут сыграть не в пользу одной из сторон дела. В этой статье мы поможем разобраться сколько длится исполнительное производство по алиментам у судебных приставов.

Что такое исполнительное производство

Исполнительное право – это отрасль, которая регулирует правоотношения, в которых материальное право или охраняемый законом интерес, нарушенные и оспоренные в суде, подтвержденные судебным актом, реализуются через механизм государственного понуждения.

• Проще говоря, исполнительное производство – это принудительное исполнение государственными служащими – судебными приставами, решений судов, решений административных и контролирующих органов, надзирающих органов и органов, контролирующих обязательные платежи в бюджет.
• Если кто-то кому-то что-то должен (и не только деньги, но и имущество, а также обязанности) и по этому поводу вынесено официальное заключение соответствующих органов, то принуждать недобросовестных должников будут судебные приставы.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. В силу п. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами являются, в частности, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований данных органов в связи с недостатком на счетах должника денежных средств.

Нормативное регулирование исполнительного производства

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Нормами данного закона определено, что учреждение, выплачивающее должнику заработную плату или перечисляющее иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа (исполнительного листа, судебного приказа) от взыскателя обязано удерживать денежные средства из зарплаты и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Порядок действий учреждения зависит от способа получения исполнительного документа (это следует из п. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ).

Если такой документ поступил из службы судебных приставов, учреждение в трехдневный срок со дня выплаты обязано направить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Если исполнительный документ поступил напрямую от взыскателя, учреждение обязано в трехдневный срок направить удержанные суммы взыскателю.

Согласно ст. 9 Закона № 229-ФЗ взыскатель может направить работодателю исполнительный документ, минуя службу судебных приставов, если речь идет о взыскании:

• периодических платежей (например, ежемесячных алиментов);
• единовременного платежа на сумму не более 100 000 руб.

Расходы на перечисление денег по исполнительным документам – комиссия банка (если учреждение перечисляет удержанные сумы на расчетный счет взыскателя) или плата за почтовый перевод (если сумма удержания передается взыскателю посредством почтового отправления) – должны производиться за счет работника (п. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ).

Как открыть исполнительное производство

Согласно регламентированным нормам, чтобы возбудить производство по алиментам, в первую очередь следует подать соответствующее заявления, составленное заинтересованным лицом. Заявление потребуется подкрепить исполнительным документом (решение судебного органа, нотариальное соглашение и т.д.). Детальнее ознакомиться с порядком возбуждения можно в ст. 30, указанного ранее Федерального Закона.

В случае подачи заявление представителем взыскателя, последний обязуется дополнить пакет документации доверенностью. Это необходимо совершить с целью подтверждения полномочий представителя.

Кроме того, если взимание финансовой помощи осуществляется исходя из судебного решения, взыскатель обязательно должен написать в инстанции суда заявление на получение исполнительного листа.

Что касается самого заявления на исполнительное производство по алиментам, то документ составляется в письменном виде и подаётся по месту реализации исполнительных мер. Согласно поданному заявлению судебным исполнителем в течение 3-х дней будет выдано необходимое постановление.

Нюансы, относящиеся к месту возбуждения производства и его подсудности

Как уже было сказано, процессуальные меры относительно потенциального плательщика алиментов открываются по месту его жительства. Кроме того, процесс можно начать по месту нахождения имущества. Но существует несколько исключений, среди которых стоит остановить внимание на следующих:

• При предъявлении исполнительного документа юридическому лицу, процессуальные действия должны происходить по адресу соответствующего предприятия или соответственно месту хранения имущества (детали прописаны в ст. 33 Федерального Закона).
• В случае отсутствия информации про местожительства плательщика, допускается возбуждение производства по адресу проживания взыскателя алиментов.

В некоторых случаях возникает необходимость в совершении дополнительных действий, касающихся исполнительного производства, на территории, которая неподсудна приставу. При таких обстоятельствах пристав имеет право на вынесение постановления, поручающего проведение необходимых действий приставу, за которым закреплена соответствующая территория.

Кроме того, законодательством допускается передача приставом дела в пределах России. Передать исполнительное производство разрешается в силу таких причин:

• Должник официально изменил адрес проживания.
• На территории, подсудной приставу, у плательщика алиментов отсутствует имущество.

Порядок реализации исполнительных мер

Согласно законодательству РФ, реализация исполнительных действий по взысканию алиментов, возможна в двух формах:

• добровольной;
• принудительной.

Добровольная форма подразумевает возбуждение исполнительного производства, ввиду чего приставом направляется копия соответствующего постановления должнику. Согласно постановлению, плательщику даётся срок в 5 дней, за который он может добровольно исполнить судебный акт по выплате алиментов. Исключением являются случаи, когда предписанные меры требуется исполнить немедленно.

В случае невыполнения судебного предписания в указанные сроки, пристав на основании ст. 64 Федерального Закона, начинает принудительное взыскание материальной помощи с должника.

Алгоритм возбуждения производства

Для того чтобы возбудить исполнительное производство по алиментам, взыскателю необходимо обратиться в органы Федеральной службы судебных приставов с документами, подтверждающие наличие оснований, необходимых для открытия производства по взысканию.

Порядок возбуждения исполнительного производства:

1. Предоставить приставу один из следующих документов: судебное решение, согласно которому назначена выплата алиментов на детей; исполнительный лист; письменное соглашение, заключенное родителями, о выплате алиментов;
2. Подать заявление о возбуждении исполнительного дела;
3. Дождаться в течение 1 рабочего постановления о возбуждении производства или получить отказ.

Более подробно о взыскании задолженности по алиментам описано в данной статье, подготовленной нашей редакцией.Одним из ключевых моментов возбуждения дела является выбор территориального органа, в который планируется обращение. Наиболее эффективным станет подача вышеуказанных документов тому приставу, который осуществляет свою деятельность по месту постоянной прописки должника. Соблюдение этого условия позволит ускорить процесс взыскания, поскольку удастся избежать пересылки документов внутри службы судебных приставов.

Исполнение решения суда о взыскании средств

В соответствии с законодательством сроки исполнения взыскания после открытия производства составляют 2 месяца. Среди методов, позволяющих приставу своевременно принудить должника к выплатам, относятся:

• Взыскание долга с части заработной платы (не более 50% от ежемесячного оклада);
• Наложение ареста на имущество и банковские счета должника;
• Запрет на выезд неплательщика алиментов за пределы РФ;
• Передача соразмерной долгу части имущества должника в пользу взыскателя алиментов.

Исполнительное производство по алиментам не прекращается на том основании, что у должника нет имущества и официальной заработной платы. Долг будет исчисляться из средней заработной платы, а за каждый месяц неуплаты могут быть наложены пени.

Сроки предъявления листа

Согласно ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», получатель алиментов имеет право направить приставу исполнительный лист на взыскание алиментных платежей в течение срока их присуждения по решению суда и в течение 3-х лет после окончания этого срока.

Иными словами, если родитель обязан выплачивать алименты до достижения ребенком 18-летия, второй родитель вправе обратиться к приставу за взысканием неуплаченных алиментов до достижения ребенком 21 года.Получатель алиментов в течение всего указанного периода может неоднократно отзывать и восстанавливать вновь исполнительное взыскание. Если родители договорились о выплате алиментов без участия приставов, стороны самостоятельно обеспечивают исполнение своих договоренностей. При желании взыскатель может обратиться за помощью снова.

Вынесение постановления

Единственным основанием для начавшегося взыскания с должника может являться постановление о возбуждении исполнительного производства. До тех пор, пока пристав-исполнитель, получивший заявление или исполнительный лист, не примет решения об открытии дела, никакие действия по исполнению решения суда не могут быть предприняты.

После поступления заявления пристав-исполнитель оценивает все законные основания для открытия дела, если все условия соблюдены, то в течение трехдневного срока должно быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое будет длиться не больше 3-х месяцев.Основания для отказа во взыскании:

• Заявление подано в ненадлежащей форме (отсутствует подпись);
• Истек срок подачи документа;
• Обращение подано в несоответствующий орган;
• Подан документ не в установленной законом форме.

Сразу после устранения указанных причин для отказа, взыскатель имеет право повторно обратиться в уполномоченный орган для исполнения решения суда. В случае несогласия с решением пристава, можно обратиться в суд с целью обжаловать спорное решение.

Действия приставов в ходе исполнительного производства

Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.

Если должнику не понятны требования, он может обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, за разъяснением. Суд рассмотрит его в десятидневный срок.

Все действия приставов и меры принудительного характера применяются к должнику по месту его жительства или нахождения. И раз уж мы об этом заговорили, хорошо бы разобраться — а что вообще могут делать приставы?

1. Вызывать стороны исполнительного производства.
2. Запрашивать необходимую информацию у граждан, организаций, государственных органов.
3. Проводить разнообразные проверки — например, проверять финансовые документы должника.
4. Свободно входить в любые занимаемые должником помещения. В жилые — либо с письменного разрешения старшего пристава, либо вообще без всякого разрешения, если нужно вселить взыскателя или выселить должника.
5. Арестовывать и изымать имущество, деньги, ценные бумаги.
6. Оценивать имущество должника самостоятельно или с помощью профессионального оценщика.
7. Разыскивать должника, его имущество самостоятельно или с помощью органов внутренних дел.
8. Ограничивать должника в праве на выезд за пределы РФ.

Это не все полномочия приставов, более подробно с ними можно ознакомиться в статье 64 ФЗИП. Очень популярен вопрос о том, могут ли приставы арестовывать кредитные и зарплатные карты.

Арест банковской карты

В соответствии с положением подпункта 7 пункта 1 статьи 64 ФЗИП, приставы могут арестовать денежные средства должника: депозиты, счета дебетовых банковских карт, в том числе, зарплатной. Делается это по истечении пятидневного срока добровольного исполнения, установленного пунктом 12 статьи 30 ФЗИП.

Для этого приставы отправляют в банк, где открыт ваш счет, постановление об аресте счета и взыскании средств. Отказать кредитная организация не может. Снимается арест спустя некоторое время после погашения задолженности — точный срок законодатель не указывает, но на практике он составляет 1–3 дня.

Арестовать могут один, несколько или все счета должника, в зависимости от обстоятельств. Пользователи онлайн-банкингов обычно уведомляются о факте ареста сообщением.

Чтобы урегулировать вопрос, нужно обратиться к самому приставу, а не в банк, так как снятие ареста находится вне компетенции последнего. При несогласии с фактом наложения взыскания можно написать жалобу в ФССП.

Учтите, что блокировка карты является неправомерной, если вы как должник не получали постановления о возбуждении исполнительного производства! Это объясняется тем, что вы из-за действий (а точнее, бездействий) лишились срока на добровольное исполнение решения, без санкций.

Что касается кредитных счетов, то запрета на их блокировку ФЗИП не содержит. Но, по сути, деньги на таком счете принадлежат не должнику-заемщику, а банку. Поэтому банк вполне может отказать из-за того, что это не в его интересах.

Сроки исполнительного производства

Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.

Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.

Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).

Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.

Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.

Восстановление срока давности взыскания долга

В некоторых случаях у кредиторов есть шансы восстановить пропущенные сроки взыскания по исполнительным листам. Причины, по которым суд пойдет навстречу, описаны в законодательстве:

• заболевания, подтвержденные медицинскими заключениями. Если, например, должник длительное время находился в стационаре в результате перелома, обстоятельство сочтут за уважительную причину пропуска. Но если должник сошлется на гипертонию (без госпитализации или хотя бы оформления больничного листа), то ему придется столкнуться с отказом;
• временный отъезд. Если, например, должника направили в командировку за границу, по возвращению ему придется представить документальные свидетельства;
• незнание. Если должник, к примеру, переехал и не мог знать о принятом по его персоне решении (не получил письмо), суд сочтет это обстоятельства за уважительную причину и восстановит пропущенные сроки.

Причины для восстановления срока действия исполнительного листа всегда должны быть уважительными с точки зрения суда и ФССП. Если закончился срок исполнительного листа или период, отведенный для передачи судебного приказа судебным приставам, а взыскатель документы не передал просто по халатности, то срок годности таких документов могут не продлить.

В любом случае, лучше не нарушать сроки передачи документов о взыскании, так как потом придется потратить много времени на необходимое в таких делах делопроизводство. Если за три года необходимые процессуальные действия не произведены, то рассмотрение дела о возврате долга и возбуждение производства просто не состоится. Дело закрывается, и виноват в том, что долг ему не вернули, будет именно взыскатель.

Как узнать об исполнительном производстве и его прекращении

В соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ обязан известить стороны о начале и прекращении исполпроизводства, и о проводимых в его рамках мероприятиях. Делается это путем направления письменных уведомлений по месту жительства (или регистрации) обоих сторон конфликта, повлекших за собой суд и возбуждение исполнительного производства.

Но часто этого недостаточно и должники, как и взыскатели, остаются в неведении об этапах взыскания задолженности и принимаемых СПИ мерах. Поэтому стоит периодически самостоятельно проверять, что происходит с вашими исполпроизводствами.

Сделать это можно следующими способами:

1. Через Госуслуги. В настройках личного кабинета портала размещена опция отправки email-уведомлений при изменении суммы судебной задолженности. Тогда при появлении новых или завершении старых исполпроизводств на почту пользователя будут приходить соответствующие письма.Но это лишь в теории — в Госуслугах сведения о судебных задолженностях часто отображаются некорректно, поэтому такой способ мониторинга взысканий стоит воспринимать в качестве запасного.
2. У судебного пристава при личном обращении. Этот способ хорош, когда вы знаете, какой именно пристав ведет или вел ваше исполнительное производство. Тогда достаточно посетить его в часы приема — узнать эти сведения должник сможет на сайте территориального отдела ФССП.
3. Если вы не знаете фамилию вашего специалиста в СПИ, то сможете уточнить информацию о нем и о действующих в вашем отношении взысканиях в приемной отдела ФССП.
4. Через сайт ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств». Здесь все просто — нужно выбрать регион, свои ФИО и дату рождения. Затем на экран будут выведены все действующие и прекращенные исполпроизводства по вашим долгам с указанием размера задолженности (но не всегда), а также фамилии и контактов судебного пристава-исполнителя.
5. С помощью мобильных приложений. Можно установить на смартфон приложения от ФССП или Госуслуг, доступные в официальных магазинах приложений для Android и iPhone.

Кроме того, некоторые банки уведомляют своих клиентов по СМС об аресте или снятии ареста со счетов судебными приставами.

К примеру, вам пришло СМС от Сбербанка с номера 900, в котором указано, что «по карте прекращено взыскание… (далее будет идти номер и дата исполлиста, фамилия и контакты пристава)».

Это значит, что исполнительное производство в вашем отношении было прекращено, отменено или приостановлено.

Выход ли из проблемы — открыть карту Сбербанка в таком регионе, который максимально далек от места вашей постоянной регистрации. Дойдет ли до пристава мысль запросить данные о вас во всех регионах России, где есть Сбербанк.

Что означает прекращение исполпроизводства

Итак, вы узнали, что приставами было прекращено взыскание по исполнительному производству — что это значит? Это означает, что ранее в вашем отношении принимались меры принудительного взыскания долга приставами.

Причинами взыскания могли стать:

• кредитные задолженности, включая микрозаймы или ипотеку;
• платежи по налогам, взносам и в бюджет;
• алименты;
• штрафы;
• платежи, направленные на возмещение вреда имущества или здоровья.

Прекращение исполнительного производства означает безусловную отмену взыскания с невозможностью его возобновления в рамках данного судебного решения.

Другими словами, если взыскатель решит повторно взыскать с должника деньги, ему снова придется обращаться в суд за новым решением. В этом скрыто коренное отличие процедуры прекращения исполпроизводства от его возврата или приостановки.

Теперь разберемся, что значит «прекращено взыскание по карте» — это сообщение присылается банком по окончании исполнительного производства. Оно означает, что с карты снят наложенный на нее приставом арест, а все находящиеся на ней средства — разблокированы. С этого момента гражданин может беспрепятственно пользоваться банковской картой — до возбуждения нового исполнительного производства на основе других судебных решений.

Когда исполнительное производство прекращается даже при действующих сроках?

Единственная возможность прекратить исполнительное производство и избавиться от обязательств — признать банкротство физического лица.

Когда должник обращается в Арбитражный суд и заявление принимается к рассмотрению, открытые производства автоматически приостанавливаются, а сроки действия исполнительных листов по взысканию денежных средств больше не исчисляются.

Далее, по завершении реализации имущества исполнительные производства закрываются, задолженности списываются.

Но некоторые разновидности долговых требований остаются в силе.

Банкротство не спасает от списания долгов:

• при алиментах на содержание супругов, родителей и детей — они продолжают начисляться;
• при компенсациях ввиду умышленного причинения ущерба имуществу третьих лиц; их здоровью или жизни;
• при субсидиарной ответственности;
• при задолженностях перед бывшими сотрудниками ИП.

Соответственно, после признания человека банкротом и завершения процедуры эти виды задолженностей остаются в силе. Судебные приставы продолжат производство. Также работа возобновляется, если в процессе признания несостоятельности суд не списал человеку кредиты и другие «списываемые» виды обязательств.

Напомним, что в том случае, если человек проходит банкротство через МФЦ, то есть в упрощенном порядке, суд не списывает с него те долги, о которых он забыл или умышленно не указал в заявлении на банкротство.

То есть по этим долгам банки, МФО, коллекторы и приставы имеют право продолжать взыскание. И сроки давности по этим долгам из-за прохождения должником банкротства отнюдь не аннулируется.

Не стоит надеяться на истечение срока давности. Кредиторы тоже в курсе законодательных норм, и в 99% случаев не пропускают законные 3 года. Получается, что должник просто тратит время в мечтаниях о забывчивости истца при возможности на 100% избавиться от непосильных требований через банкротство.

Полностью вопрос долга закрывается только в процедуре банкротства. Признание банкротом – это окончание проведения всех розыскных мероприятия имущества и денег должника, долг после признания физ. лица банкротом «сгорает». Это касается кредитной задолженности, долгов по административным штрафам, списания займов.

Нельзя только будет списать долги по уголовным делам. Но и на время прохождения банкротства будет введена приостановка взыскания всех долгов, судом будет проведена классификация того, что спишут, а что останется с должником.

Последствия прекращения исполнительного производства

Окончание взыскания задолженности судебным приставом наступает с момента выдачи СПИ постановления. В нем параллельно отменяются все назначенные приставом ранее меры по принудительному взысканию долга:

• розыск должника и принадлежащего ему имущества;
• приостановление действия водительского удостоверения;
• запрет на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества (арест);
• запрет на выезд за границу.

Копии постановления о прекращении исполпроизводства и сопутствующих постановлений об аннулировании проводимых в рамках взыскания с гражданина долгов мероприятиях в течение 3 дней с момента вынесения обязаны быть направлены взыскателю, должнику и в выдавшую исполнительный документ инстанцию.

Также копии постановлений будут направлены СПИ в органы и службы, занимающиеся исполнением накладываемых в рамках взыскания долгов ограничений: ГИБДД, Росреестр, Пограничную службу.

При завершении исполпроизводства все документы по нему остаются в материалах дела, направляемого в архив. Выданное приставом постановление стороны вправе обжаловать согласно общим правилам подчиненности или в суде.