Долг по алиментам в России 2022 — статистика Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Как заявили в ведомстве задолженность составила более 150 млрд рублей.
Исторический «рекорд»: долги россиян по алиментам составили 156 миллиардов
Задолженность по алиментам в России поставила исторический рекорд. 156 миллиардов рублей – такую сумму назвала спикер Валентина Матвиенко во время обсуждения этой назревшей темы в Совете Федерации. Сколько это в пересчете на каждого ребенка, чьи родители в разводе? Откуда набежала такая огромная сумма?
Задолженность по алиментам в России поставила исторический рекорд. 156 миллиардов рублей – такую сумму назвала спикер Валентина Матвиенко во время обсуждения этой назревшей темы в Совете Федерации. Сколько это в пересчете на каждого ребенка, чьи родители в разводе, и как им помочь? Откуда набежала такая огромная сумма? Почему ушедшие из семьи родители перестали платить?
В России в принципе много разводов. Почти в каждой третьей семье родитель воспитывает детей в одиночку.
За последние 8 лет задолженность по алиментам выросла в 8 раз. В 2012 году задолжали всего около 20 миллиардов рублей, а сейчас – 156. Средняя сумма долга на одного составляет 189 тысяч рублей. Более полумиллиона алиментщиков сегодня – невыездные за пределы страны. Среди них действительно есть те, кому платить нечем, тем более, за время эпидемии не драматично, но все-таки выросла безработица, сократились доходы.
«Мужчины, которые уходят в другую семью… там может появятся еще дети, может даже больше, чем в первой семье… но так как у нас заработные платы маленькие, они стараются или выплачивать меньше, или вообще не выплачивать», – констатирует председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
— Арина, а кто твой папа?
— У меня нету папы.
— А почему?
— Потому что улетел в космос!
Папа Арины – не космонавт, но зарабатывает прилично. Правда, официально он не трудоустроен и не платит принципиально. После развода суд назначил ему алименты в минимальной сумме прожиточного минимума.
«12500 ему назначили, заплатил всего лишь два раза по 5 тысяч в феврале и апреле, даже не полную сумму. И потом – все, тишина», – рассказала жительница Краснодарского края Алла Альсейка.
Алле с дочкой сейчас едва хватает на аренду квартиры. Не дошедшие до детей деньги – это не купленные лекарства и игрушки, не оплаченные развивающие занятия.
«Очень важно работать над вопросом ужесточения ответственности, наказания, – считает уполномоченный по правам ребенка при президенте России Анна Кузнецова. – Мы предлагаем создание некого реестра. Включение в этот реестр должно нести за собой ограничения и иные санкционные меры в отношении того, кто не исполняет свои алиментные обязательства».
Бывший муж певицы и многодетной матери Валерии ни раз не заплатил алименты на их общих троих детей.
«В данном контексте меня восхищает, например, пример Израиля, где государство оплачивает необходимые суммы на содержание ребенка, даже если кто-то из родителей не платит алименты. То есть, естественно, потом эти деньги взимаются с недобросовестного родителя или с родителя, который не может в данный момент оплачивать сумму на содержание детей», – говорит Валерия.
В России звучит и еще одно предложение – создать специальный алиментный фонд. В чем идея? Идея состоит в том, чтобы алименты выплачивал государственный фонд, а затем сам взыскивал с неплательщиков долги, избавив от этого бывших супругов.
В Совфеде инициативу поддержали, но механизм необходимо тщательно проработать.
«Я вообще противница создания каких-либо фондов, потому что, к сожалению, через какое-то время они превращаются в воровайки, – прокомментировала это предложение спикер СФ Валентина Матвиенко. – Но у нас есть Фонд социального страхования, государственный, подконтрольный, можно было бы в рамках этого фонда создать структуру, которая отвечала бы за вот выплату алиментов, сохраняя ответственность родителей и обязательного взыскания и возврата в этот фонд средств».
Платить алименты нужно правильно: наличными в руки с подтверждающей распиской, почтовым или банковским переводом с обязательным указанием назначения платежа. Если сделать платеж в мобильном приложении с карты на карту и в поле «Комментарии» вбить слово «алименты», такой платеж суд не примет. Нужно выбрать перевод на счет с указанием реквизитов и там заполнить строчку «назначение платежа».
Кстати, в Австрии введена уголовная ответственность за неуплату алиментов. А в Италии, например, невозможно вступить в следующий брак без соглашения о выплате алиментов.
От бедности и злости
По различным оценкам, сегодня в России алименты получают порядка 1,5–2 млн детей, а средние ежемесячные выплаты составляют около 7,5 тыс. рублей, рассказал «Известиям» доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова Максим Соколов. При этом каждый пятый родитель, обязанный платить бывшей супруге (супругу) средства на содержание ребенка по решению суда, этого не делает. Около трети должников по алиментам не платят не из-за бедности, а чтобы усложнить жизнь бывшей жене, таким образом отомстив ей, рассказал специалист.
Нынешние законы уже достаточно строги и новых наказаний придумывать не требуется, уверен Максим Соколов.
Каждый второй неплательщик алиментов в России стал невыездным Это позволило взыскать в пользу детей 1,8 млрд рублей
Стоит задуматься о поиске действенных механизмов и инструментов реализации имеющихся нормативных положений. Важно, что решение проблемы сбора алиментов еще и повышает рост экономической активности, так как часть выплат возвращается на рынок продовольственных и непродовольственных товаров, а также в сферу услуг, — отметил эксперт.
Очень часто причина задолженности по алиментам — низкая зарплата, в свою очередь, утверждает адвокат Виктория Данильченко. И в этом случае ситуацию в стране исправит создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, а не совершенствование взыскания, полагает она. Впрочем, есть и категория уклонистов, скрывающих свой реальный доход благодаря справкам с работы с заниженной зарплатой. За это стоит строго наказывать, полагает Виктория Данильченко.
Поскольку значительная часть населения действительно живет «от зарплаты до зарплаты», было бы логично, чтобы государство поддерживало оставшихся без алиментов детей, полагает председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец.
В случае длительного отказа от выплат логичнее обеспечивать матерей-одиночек пособием, а уже после искать способы удержать средства у должника, в том числе за счет реализации его имущества, — считает эксперт.
В конце прошлого года Минюст предложил вновь ужесточить наказание для злостных неплательщиков алиментов. Сегодня они могут избежать уголовной ответственности, если осуществляли нерегулярные и несущественные выплаты в размере ниже установленного исполнительным документом. Ожидается, что новый законопроект исключит такую возможность. В министерстве уточняли, что разрабатывают документ в соответствии с планом основных мероприятий Десятилетия детства.
Пошли на снижение
Существующее законодательство уже предусматривает целый ряд инструментов, которые позволяют воздействовать на родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов после ухода из семьи. В последние годы законодательное регулирование таких вопросов существенно улучшилось, но проблема часто возникает на этапе реализации заложенных в законе механизмов на практике, обращают внимание опрошенные «Известиями» юристы.
На сегодняшний день законодатель предусмотрел несколько видов ответственности за неуплату алиментов: гражданско-правовая ответственность в виде неустойки, административная, то есть штраф, и уголовная. Кроме того, злостная неуплата алиментов является самостоятельным основанием для лишения человека родительских прав, перечисляет адвокат Марина Ларионова. Но все эти меры, по ее словам, «некачественно и несвоевременно» реализуются службой судебных приставов.
Даже для того, чтобы просто получить постановление о расчете задолженности, родителю — а это, как правило, мама, и хорошо, если ребенок у нее на руках один, а не пятеро, — чаще всего приходится неоднократно лично посещать судебных приставов, — обращает внимание собеседница издания.
Из-за большого количества исполнительных производств приставы, от действий которых зависит, насколько эффективным будет работа по истребованию алиментов, часто не могут реагировать на них достаточно оперативно. А большая часть забот ложится на родителя, оставшегося с ребенком, согласна независимый адвокат, специализирующийся на семейном праве, Анна Фролова.
При этом, учитывая, что сумма алиментов рассчитывается в процентах от официального заработка, у потенциального плательщика сегодня есть достаточно способов обойти требования закона или отделаться незначительными выплатами, даже не попадая в число должников, обращает внимание собеседница издания.
Если говорить даже о моей практике, есть большое количество примеров, когда мужчина, получив предписание об уплате алиментов, просто официально увольняется со всех работ и встает на биржу труда — в результате потребовать с него деньги невозможно, — объясняет адвокат.
Поставить на контроль
Алиментный фонд мог бы стать одним из наиболее эффективных способов решения проблемы с неуплатой алиментов, уверена Анна Фролова. Но эту инициативу обсуждают уже много лет, и до сих пор не было внесено никаких законопроектов на этот счет, отмечает адвокат.
В текущих обстоятельствах наиболее эффективным для родителей, которые не могут добиться выплаты алиментов на ребенка, может стать обращение в суд.
Мы не можем сразу назначать фиксированную сумму алиментов, потому что бывают случаи, когда человек готов платить, но его действительно, например, уволили с работы. Особенно сейчас, в условиях пандемии, — говорит она. — Но если мать или отец ребенка видят, что второй родитель намеренно пытается скрыть часть дохода, чтобы уменьшить сумму алиментов, лучше всего сразу обратиться в суд с просьбой назначить фиксированную сумму исходя, в том числе из его налоговой отчетности за последние три года.
Параллельно с усовершенствованием законодательных механизмов необходимо усиливать профилактическую работу, призванную повысить ответственность родителей, в том числе и при разводе, полагает Анна Кульчицкая. Кроме того, необходимо сделать законодательство более гибким, учитывая, что в число плательщиков алиментов в том числе попадают малообеспеченные люди, заинтересованные в том, чтобы сохранить семью или ребенка.
В случае со злостными неплательщиками усиления профилактических мер будет недостаточно. Необходимо, чтобы они осознавали реальную возможность наказания, уверена Марина Ларионова. «Бессмысленно объяснять им, что их дети голодают. Они и так это знают, им просто все равно. Необходимо добиться, чтобы дела об уклонении от уплаты алиментов можно было доводить до суда без значительных усилий со стороны родителя, которому и так не до того. В том числе, возможно, стоило бы ввести прокурорский контроль за работой приставов», — резюмирует она.
Ужесточении ответственности за долги по алиментам
Минюст России в октябре прошлого года подготовил законопроект, направленный на ужесточение ответственности за неуплату алиментов детям и нетрудоспособным родителям. В ведомстве утверждали, что принятие законопроекта позволит обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и нетрудоспособных родителей, исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников, а также будет способствовать повышению оперативности и качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Могут ли посадить за неуплату алиментов
Могут. Но только в самом крайнем случае.
Если речь идет об административной ответственности, должнику грозит административный арест на срок от 10 до 15 суток. Полноценно «посадить», а точнее, лишить свободы уклониста могут только в случае привлечения к уголовной ответственности.
Так, ст. 157 УК РФ в качестве одного из видов наказаний предусматривает лишение свободы – на срок до 1 года.
Но это преступление небольшой тяжести, и реальное лишение свободы по ним назначается очень редко – только при наличии непогашенных судимостей или существенных отягчающих обстоятельств, да и то не всегда.
Другое дело, если должник привлечен к уголовной ответственности и уклоняется от исполнения назначенного ему наказания, не связанного с лишением свободы, то есть от исправительных или принудительных работ. В этом случае работы будут почти наверняка заменены лишением свободы из расчета:
- 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ;
- 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ.
Например, должнику назначено наказание в виде исправительных работ на срок 1 год (это максимум по обеим частям ст. 157 УК РФ). Часть он исполнил, у него осталось еще 3 месяца, в течение которых от исправительных работ должник злостно уклоняется.
В результате неисполненная часть исправительных работ ему может быть заменена примерно 1 месяцем лишения свободы.
