Методические рекомендации о взыскании алиментов

Для практического решения вопроса взыскания алиментных выплат существует определенная процедура, заключающаяся в получении исполнительных документов, их проверке, передаче по месту исполнения и предъявлении должнику. Она призвана обеспечить законность и своевременность получения алиментов. При отсутствии согласия с обеих сторон дело должно рассматриваться судом и исполняться государственными инстанциями. ФССП выработаны методические рекомендации по алиментам.

Методические рекомендации по взысканию алиментов ФССП России

Рекомендации относительно взыскания алиментов включают в себя:

• порядок возбуждения исполнительного делопроизводства;
• виды исполнительных документов;
• алгоритм расчета задолженности;
• доходы, из которых могут или не могут удерживаться алименты;
• порядок розыска должников;
• правила и порядок проверки предприятий, на которых трудоустроены плательщики;
• применение правовых мер в случае нарушений со стороны плательщика;
• особенности выполнения взысканий в пользу сирот.

Документами, на основании которых осуществляется взыскание алиментов, определены судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения и их копии, заверенные нотариусом, исполнительные листы.

Решение суда должно выполняться незамедлительно, поэтому у пристава-исполнителя есть одни сутки, чтобы принять решение о возбуждении производства или отказе. Он может последовать только исходя из оснований, предусмотренных законом (в частности, ст. 31).

Для добровольного выполнения всех требований согласно исполнительному документу срок не устанавливается. Но неисполнением может считаться уклонение от выполнения требований на протяжении одних суток после фактического получения плательщиком копии постановления пристава.

При отсутствии дохода или документов, подтверждающих его наличие, ответчик не освобождается от уплаты алиментных выплат.

Обязательства в таком случае устанавливаются на уровне соответствующих долей (25 % на одного, 33 % на двоих и 50 % на трех детей) от показателя средней зарплаты в РФ. Территориальным управлениям ФССП необходимо каждый месяц запрашивать информацию об этом показателе в федеральных органах статистики (Росстат) и отправлять их в свои подразделения. Наиболее актуальная информация доступна в информационно-правовых базах данных и на сайте Росстата.

Об алиментах

В действующем российском законодательстве нет легально закрепленного определения термина «Алименты». Однако, исходя из содержания раздела 5 СК РФ «Алиментные обязательства членов семьи», под алиментами понимается содержание несовершеннолетних детей либо иных членов (либо бывших членов) семьи своими родителями и (или) иными членами (бывшими членами) семьи.

Особенности возбуждения исполнительного делопроизводства по алиментным выплатам

В семейном законодательстве РФ предусмотрено два варианта получения алиментов — взыскание в результате судебного решения и получение алиментных выплат по двустороннему соглашению.

При отсутствии договора об уплате алиментов решение будет выноситься в суде. Выплаты могут утверждаться в отношении несовершеннолетних (детей) и нетрудоспособных лиц (детей, одного из супругов, родителей). В судебном процессе может устанавливаться или изменяться размер финансовых обязательств в зависимости от различных обстоятельств.

Если семейное или материальное положение должника не будет позволять ему производить выплаты в том объеме, которого требует законодательство, то суд уполномочен уменьшить размер алиментных выплат. Взыскатель может требовать получения в качестве алиментов фиксированной денежной суммы или же определенной доли от дохода должника одновременно с твердой суммой.

Сторона исполнительного делопроизводства вправе ходатайствовать об уменьшении размера выплат. Для того чтобы начать делопроизводство по алиментам, потребуется получить исполнительный лист. Этот документ является основанием для начала процесса.

Понадобится подготовить документацию, устанавливающую права сторон, собрать данные о должнике. После этого нужно явиться в отдел ФССП для дальнейшего выполнения плательщиком своих обязательств по существу.

В делопроизводстве по взысканию финансовой помощи с должника участвуют судебные приставы ФССП.

Служба судебных приставов обладает такими полномочиями:

• возбуждение исполнительного делопроизводства;
• ведение производства;
• приостановление делопроизводства;
• отказ в возбуждении производства.

Судебный пристав-исполнитель — отдельная единица в части ведения конкретного делопроизводства. Оригиналы документов желательно передавать приставу лично.

Кто имеет право на алименты

• несовершеннолетние дети (ст.80-84, 86 СК РФ)
• совершеннолетние нетрудоспособные дети (ст.85; 86 СК РФ)
• нетрудоспособные родители от своих совершеннолетних трудоспособных детей (87, 88 СК РФ)
• нетрудоспособный малообеспеченный супруг (ст. 89 СК РФ
• жена во время беременности, а также на протяжении трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. 89 СК РФ)
• супруг, который осуществляет уход за общим несовершеннолетним ребенком-инвалидом, либо инвалидом с детства I группы после 18 лет (ст. 89 СК РФ)
• бывший супруг, который ухаживает за общим ребенком-инвалидом до 18 лет, а после этого за инвалидом детства I группы (ст. 89 СК РФ)
• бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (90 СК РФ)
• нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы (ст. 90 СК РФ)
• нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака (ст. 90 СК РФ)
• нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время (ст. 90 СК РФ)
• братья и сестера (содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер) (ст. 93 СК РФ)
• внуки (содержать дедушку и бабушку) (ст. 94 СК РФ)
• дедушки и бабушки (содержать внуков) (ст. 95 СК РФ)
• фактические воспитатели (от воспитанников) (ст.96 СК РФ)
• отчим и мачеха (от своих пасынка и падчерицы) (ст. 97 СК РФ)

Кто должен платить алименты

Согласно семейному законодательству России, обязанность выплачивать алименты на ребенка лежит на родителе, который отказывается добровольно содержать своих детей. А в некоторых случаях на одном из трудоспособных супругов, либо бывшем супруге (при разводе). Кроме того, обязанность по содержанию нуждающихся родственников может лежать на совершеннолетних трудоспособных детях, супругах, внуках и т. д. (в статьях, указанных выше).

Как взыскать алименты на несовершеннолетних детей?

• Взыскание алиментов в исковом порядке
• Взыскание алиментов в приказном порядке

Взыскание алиментов в исковом порядке

Для взыскания алиментов необходимо подать иск в суд в следующих случаях:

• требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства (материнства), необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, лишением или ограничением родительских прав, расторжением соглашения об уплате алиментов или признанием его недействительным
• родитель-должник уже выплачивает алименты на другое лицо
• предъявляется требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях от дохода родителя и в твердой сумме
• заявляется требование о взыскании алиментов за период до обращения в суд
• от должника в установленный срок поступило возражение относительно исполнения судебного приказа и судебный приказ отменен

Для чего нужен исполнительный лист

Взыскание алиментов — процесс долгий и требующий четких действий со стороны как истца, так и ответчика. Если родители остаются в хороших отношениях после развода, то вопрос решается без участия суда, а сами стороны могут настоять на конкретных взаимовыгодных условиях. Если же договориться никак не получается, приходится прибегать к решению вопроса по взысканию алиментов со стороны.

В настоящее время действует три вида исполнительных документа, на основании которых осуществляется взыскание алиментных платежей:

• соглашение сторон — юридический договор сторон, правомочность которого подтверждает нотариус;
• судебный приказ — исполнительное распоряжение суда, определяющее конкретные действия для алиментоплательщика;
• исполнительный лист — регистр, по которому производится взыскание алиментов.

Документ вступает в силу после завершения судебных разбирательств и вынесения решения относительно взыскания алиментных выплат. Гражданин должен получить лист лично в руки. Если же физическое лицо по каким-либо причинам не может забрать регистр, то документ направляется в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). С этого момента решение судебных инстанций считается официально вступившим в силу.

Таким образом, исполнительный лист — это юридическая форма, в которой определяется порядок взыскания алиментов, их величина и условия перечисления.

Это унифицированный и стандартизированный бланк, утвержденный Постановлением Правительства № 579 от 31.07.2008 г. Постановление «О бланках исполнительных листов» определяет формат документа — регистр печатается на сертифицированной бумаге, в обязательном порядке содержит серию и номер. Во избежание фальсификации на каждом листе проставляются водяные знаки и герб.

Каждый исполнительный лист определяет регламент того, как будут взыскивать алименты с плательщика. Помимо идентификационных символов в документ включают следующую информацию:

• день принятия решения судебными органами и дата выдачи самого листа;
• номер гражданского дела и вынесенного решения;
• наименование территориальной судебной инстанции, вынесшей вердикт;
• требования и условия, которые заявитель направляет ответчику;
• цитируемая резолюция суда;
• точная дата начала действия исполнительного листа;
• данные о сторонах — алиментоплательщике и получателе выплат с подробным указанием реквизитов;
• величина и порядок перечисления денежных средств;
• подпись судьи и печать территориального судебного органа.

Если какие-либо данные будут отсутствовать в исполнительном документе, он будет считаться недействительным, и истец не сможет требовать у плательщика алиментные платежи.

Получение документа

Взыскание алиментов производится только при наличии исполнительных документов — листа, судебного приказа или нотариально заверенного соглашения сторон.

После принятия судебного решения должно пройти несколько дней до вступления в силу исполнительных регистров. Приказ начинает действовать в пятидневный период после вынесения вердикта, лист вступает в силу в течение десяти дней, а соглашение является правомерным с момента его подписания и нотариального подтверждения.

Исполнительный лист о взыскании алиментов может быть выдан только по результатам иска. После подачи заявления судья тщательно изучает материалы дела и выносит резолютивное решение. В случае положительного вердикта секретарь суда оформляет исполнительный документ. После этого лист будет направлен либо в службу судебных приставов, либо в организацию, в которой трудоустроен алиментоплательщик.

Заявитель может получить регистр лично в руки и сам передать его по месту требования — на работу ответчика. Право взыскивать алименты по исполнительному листу возникает моментально — в день принятия положительного судебного решения.

Если решение суда не устраивает кого-либо из родителей, неудовлетворенная сторона имеет право обжаловать вердикт в течение десяти дней. На практике встречаются и такие ситуации, что по результатам обжалования лист отзывают назад.

Место предъявления

Итак, судебные разбирательства завершены, вердикт вынесен и вступил в силу. Что теперь нужно делать истцу? Взыскать алименты по исполнительному листу можно в течение всего срока обязательств алиментоплательщика, то есть до наступления совершеннолетия ребенка. Так что получатель сам решает, когда подать документ к исполнению — сразу после судебного заседания, по истечении десяти дней или же спустя несколько месяцев.

После получения листа заявитель может выбрать один из следующих вариантов:

1. Выждать необходимый для самого гражданина период и только после этого предоставить документ к исполнению.
2. Направить бланк лично работодателю алиментоплательщика. В данном случае выплаты начнут поступать с момента предоставления регистра в бухгалтерию на регулярной основе.
3. Передать исполнительный лист на взыскание алиментов в федеральную службу судебных приставов — ФССП. В каждом субъекте РФ есть региональное подразделение службы судебных приставов. В их юрисдикцию входит в том числе и взыскание с алиментоплательщика социальных выплат на ребенка.

Если истец решил обратиться к работодателю ответчика самостоятельно, ему необходимо составить заявление об уплате алиментных платежей в установленном размере с указанием точных реквизитов для перечисления денежных средств.

Однако на практике часто встречаются случаи, когда плательщик намеренно скрывает официальный доход или свое рабочее место, чтобы избежать алиментных выплат. Для этого и нужна служба судебных приставов. Если ответчик скрывает доходы или место работы, ССП обращается в налоговую инспекцию, Пенсионный фонд, Росреестр или ГИБДД для выявления наличия имущества или реальных банковских счетов.

Для взыскания долга ФССП вправе наложить арест на источники дохода алиментоплательщика и приостановить действие его водительских прав.

Срок действия

Исполнительный лист действует вплоть до совершеннолетия ребенка и в течение трех лет после наступления 18 лет иждивенца — по сроку исковой давности.

Действие юридического документа может закончиться и раньше.Это возможно по решению суда, при наступлении форс-мажорных и непредвиденных обстоятельств, а также в случае невозможности взыскания в соответствии с законом. Невозможность взыскания подтверждается специальным актом.

Порядок уплаты алиментов

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации к лицам, имеющим право на получение алиментов, относятся: несовершеннолетние дети, нетрудоспособные совершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, супруг (супруга) и другие члены семьи.

Семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов: договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда — взыскание алиментов).

Исходя из общих правил, установленных ст. 81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.

С учетом материального или семейного положения сторон, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств суд может по заявлению стороны исполнительного производства уменьшить или увеличить размер этих долей, а также по заявлению взыскателя установить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты взыскиваются в судебном порядке на нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ), на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей с трудоспособных совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ), на супруга либо бывшего супруга (ст. 91 СК РФ), на других членов семьи (ст. 98 СК РФ).

В перечисленных случаях размер алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

В соответствии с п. 2 ст. 117 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях его индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

Прекращение алиментных обязательств в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей влечет изменение размера алиментов, взыскиваемых на содержание остальных.

При удержании алиментов на двух или более детей, размер которых установлен в судебном порядке, в случае достижения одним из детей совершеннолетия (если в исполнительном документе указан единый размер алиментов на всех детей, например, 1/2 или 1/3) размер удерживаемых алиментов устанавливается в следующем порядке.

Судебному приставу-исполнителю рекомендуется за три месяца до наступления совершеннолетия одного из детей предлагать плательщику алиментов обратиться в соответствующий суд для изменения доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей, либо самостоятельно обращаться в суд.

Виды исполнительных документов о взыскании алиментов и сроки их предъявления к исполнению [«Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16)] II. Виды исполнительных документов о взыскании алиментов и сроки их предъявления к исполнению< <<>> >2.2. Виды исполнительных документов о взыскании алиментов [«Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16)] 2.2. Виды исполнительных документов о взыскании алиментов

Что могут делать приставы при взыскании алиментов

Алименты лучше платить добровольно и вовремя. Прежде всего, это будет честно и справедливо по отношению к лицу, которое обязан содержать должник. Кроме того, своевременная и надлежащая уплата алиментов даст следующие преимущества:

• пристав не сможет вводить ограничения, которые существенно усложняют жизнь должника (например, лишение водительских прав);
• при взыскании текущих (периодических) платежей не будет арестовано и продано имущество;
• не придется платить исполнительский сбор;
• у пристава не будет оснований для возбуждения уголовного или административного дела.

Общий срок взыскания алиментов зависит от возраста получателя (взыскателя), от содержания судебного акта. Например, платежи в пользу ребенка придется платить до его совершеннолетия. Если выплаты назначены в пользу совершеннолетнего лица, срок действия обязательства может быть определен судом (например, до восстановления трудоспособности).

Удержание из доходов должника

Пристав вправе начать удержания как при взыскании текущих алиментов, так и по задолженности. По постановлению ФССП могут удерживать деньги:

• с зарплаты должника (непосредственно по месту работы или с банковской карточки);
• с других видов доходов (пенсия, стипендия, отдельные социальные выплаты и т.д.);
• с остатков средств на вкладах, счетах, карточках.

При взыскании по текущим алиментам пристав укажет предельный размер удержаний — до 50% от ежемесячного дохода. Если взыскивается задолженность, размер удержаний может достигать 70%.

Ограничения и запреты

Такие меры вводятся, чтобы заставить должника платить по исполнительному производству. При своевременной и надлежащей оплате текущих (ежемесячных) алиментов ограничения не вводятся. Но если должник не будет платить, либо начнет уклоняться от обязательств, пристав сможет:

• запретить выезд за границу;
• временно лишить должника водительских прав;
• арестовать имущество, чья стоимость соразмерна долгу.

О введении указанных ограничений будет указано в постановлении. Обжаловать их крайне сложно, если только пристав не допустил грубых нарушений. За снятием запретов можно обращаться после погашения задолженности.

Обращение взыскания на имущество

При взыскании по текущим алиментам пристав не вправе арестовать и продать имущество, так как отсутствует задолженность. Если же должник не будет платить, специалист ФССП вправе:

• объявить розыск должника и его активов (на срок до 6 месяцев, но с возможным продлением);
• арестовать и описать любое имущество, даже если оно защищено от реализации (при сумме долга от 3 000 рублей);
• продать объекты и вещи должника, чтобы погасить долг за счет вырученных средств.

Обо всех указанных действиях должник сможет узнать из постановлений ФССП. По факту описи имущества составляется акт. Данные о начале реализации и об итоге торгов можно проверять через сайт ФССП (ссылка).

Уголовная или административная ответственность

Если добросовестно платить алименты, уголовное или административное наказание не грозит. Если возникнет просрочка по платежам, пристав сможет:

• возбудить административное дело по ст. 5.35.1 КоАП РФ;
• назначить наказание в виде обязательных работ или ареста (если должнику нельзя назначить указанные санкции, взыскивается штраф до 20 тыс. руб.);
• если в течение года после погашения или исполнения административной санкции вновь допущена просрочка по алиментам, пристав вправе возбудить уголовное дело по ст. 157 УК РФ;
• на основании материалов ФССП суд может приговорить должника к исправительным или принудительным работам, аресту, лишению свободы на срок до 1 года.

Основанием для возбуждения указанных дел является систематическая и умышленная неуплата алиментов. Систематическая просрочка должна составлять 2 месяца и больше. Можно избежать наказания, если полностью погасить задолженность до вынесения постановления или приговора. Но данная «льгота» действует только в случае, если просрочка возникла впервые.

Образование задолженности по алиментам

Задолженность по алиментам – это сумма, которую алиментообязанный должен был выплачивать на протяжении определенного периода, но не платил. Она образуется только при наличии исполнительного листа, судебного приказа или алиментного соглашения. Если этих документов нет, через суд взыскать деньги можно лишь за последние три года, предшествующих дате обращения (ст. 107 СК РФ).

При передаче ИЛ приставам сразу возбуждается исполнительное производство (ИП). Далее уполномоченный сотрудник предпринимает все меры для принудительного удержания денег.

Если после возбуждения ИП средства не поступают, взыскатель вправе требовать алименты за весь период с момента обращения в суд, даже если этот срок превышает 3 года (ч. 2 ст. 113 СК РФ).

С законодательной точки зрения вопросы определения задолженности регулируются несколькими нормами:

1. Ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Размер долга определяет пристав, вынося постановление о расчете. Если указанная в нем сумма нарушает интересы любой из сторон, можно подать исковое заявление об определении размера задолженности в суд.
2.  Ст. 107 СК РФ. Алиментные обязательства наступают с момента обращения взыскателя в суд. Именно с этой даты будут взысканы выплаты, если они ни разу не перечислялись.
3. Ст. 115 СК РФ. Размер неустойки за неуплату алиментов составляет 0,1% за каждый день просрочки. Ее может определить пристав или суд. Также должника могут привлечь к административной или уголовной ответственности; применить меры принудительного исполнения, предусмотренные гл. 7 ФЗ №229.

Нельзя путать понятия «задолженность по алиментам» и «алименты за прошедший период». Долг образуется, если ранее выплаты взыскивались в добровольном или судебном порядке. Саму задолженность специально взыскивать не нужно: она и так образуется, если есть исполнительный документ, но должник не платит. Через суд можно потребовать определение размера одновременно со взысканием неустойки или без нее.

Период взыскания задолженности по алиментам

Задолженность по алиментам начинает образовываться со дня, следующего за днем, в который взыскатель должен был получить деньги. Например, если они должны поступать 2 числа каждого месяца, долг будет копиться с третьего числа и до дня фактической уплаты.

Непреднамеренная неуплата

К непреднамеренной неуплате относится задержка алиментов по уважительным причинам, не зависящим от должника:

1. Увольнение с работы по сокращению или ликвидации предприятия.
2. Тяжелое заболевание плательщика, нетрудоспособность.
3. Вина третьих лиц: бухгалтера, банка и пр.

Если в заявлении или ИД от взыскателя неверно указаны реквизиты для перечисления денег, плательщик и иные лица освобождаются от ответственности за неуплату, т. к. вина полностью возлагается на получателя.

На основании ст. 114 СК РФ алиментообязанный может быть освобожден частично или полностью от уплаты задолженности и неустойки, если удастся доказать, что она накопилась не по его вине или по уважительным причинам. Для этого подается исковое заявление в суд. Пристав не уполномочен рассматривать такие дела.

Ответственность за неуплату алиментов

На первом этапе при неуплате свыше 2 месяцев по заявлению взыскателя пристав направляет должнику уведомление о возможном привлечении к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, подразумевающей следующие санкции:

• административный арест до 15 суток;
• обязательные работы до 150 часов;
• штраф до 20 000 руб.

Постановление о привлечении к ответственности принимает суд. Если и это не повлияло на должника, пристав проверяет, есть ли состав преступления по ст. 157 УК РФ. Если да — отправляет вышестоящему руководителю документы на подписание, затем все передается в прокуратуру и суд.

Уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ наступает, если должник ранее привлекался по КоАП РФ. Здесь возможно применение следующих санкций:

• до 1 года исправительных или принудительных работ;
• до 12 месяцев лишения свободы;
• до 3 месяцев ареста.

Согласно ст. 69 СК РФ, злостная неуплата алиментов является основанием для лишения родительских прав. Для этого взыскатель должен сделать следующее:

1. Обратиться в ФССП за постановлением с расчетом долга, представить его в органы опеки вместе с заявлением.
2. Заручиться заключением органов опеки (ООиП) и обратиться в суд с иском.
3. Дело рассматривается с участием ООиП и прокуратуры.
4. Получить судебное решение и ИЛ.

В дальнейшем взыскатель руководствуется ИЛ. Лишение родительских прав для должника означает, что он не сможет общаться с ребенком, при этом алиментные обязательства сохраняются (ст. 71 СК РФ).

Если алиментообязанный перечислял регулярно лишь часть денег, признать его злостным неплательщиком не получится. В такой ситуации удастся только взыскать с него остаток задолженности и неустойку.