Что будет если выплачивать алименты не в полном объеме

Как работали старые правила?

До недавнего времени неплательщики алиментов активно пользовались лазейкой в законе. При этом неполная уплата алиментов зачастую трактовалась прокурорами как исполнение должниками своих алиментных обязательств. По старой версии к ответственности можно было привлечь только тех граждан, которые совсем не платили по алиментам.

Если же гражданин вместо установленных судом 20 тыс. рублей платил каждый месяц, например, 2 или 3 тыс. рублей, то оснований для применения санкций как бы не было. Должник же не отказывается совсем платить, он просто платит столько, сколько может в данный момент.

Возможно, были должники, которые действительно не могли платить всю сумму целиком, но существовали и граждане, которые намеренно пользовались пробелом, отдавая своим детям копейки, но не забывая каждый год отдыхать на элитных курортах.

Изменения в КоАП

В пояснительной записке к законопроекту № 1183583-7 отмечается, что анализ судебной практики показывает, что действующая диспозиция ст. 5.35.1 КоАП допускает неоднозначную квалификацию действий должников при неисполнении (частичном исполнении) требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей.

Так, в одних случаях суды придерживаются позиции о том, что нормы данной статьи КоАП предполагают полную неуплату нарушителем присужденных ко взысканию алиментов в течение двух и более месяцев, а при частичной выплате состав правонарушения в действиях должников отсутствует. В других, суды считают, что неуплата алиментов в размере, определенном судом, образует состав правонарушения по ст. 5.35.1 КоАП, поскольку Семейным кодексом РФ закреплена безусловная обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, и иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, и ставило под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

В большинстве случаев решение судьи о прекращении дела об административном правонарушении связано с частичной (незначительной) уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, указано в пояснительной записке.

В связи с этим в ч. 1 и 2 ст. 5.35.1 КоАП предлагается внести дополнение о том, что административная ответственность предусмотрена за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей, достигших 18 лет, или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кого коснутся изменения

Принятые законы коснутся всех должников по алиментам. Причем под их действие попадут даже те лица, которые просрочили небольшую сумму или погашают долг частями. Ежегодно под действие статьи 157 УК РФ попадают тысячи уклонистов от уплаты алиментов. Причем это происходило еще при действии прежних норм. В одном лишь 2020 году было осуждено порядка 40 тысяч неплательщиков.

Теперь же число фигурантов подобных дел может вырасти в десятки раз. И ожидается, что люди просто начнут платить алименты вовремя, опасаясь ответственности.

На данный момент в РФ насчитывается около двух миллионов алиментщиков. Их совокупный размер долга превышает 150 миллиардов рублей. И с принятием новых правок, взыскатели получат больше рычагов влияния на должников.

Закон проясняет ситуацию для судей, приставов и прокуроров. Ранее неточные формулировки в законах нередко приводили к путанице. Теперь же эта проблема должна отпасть.

Как это будет теперь работать?

Итак, на первом этапе, если гражданин не выплачивает алименты совсем или выплачивает, но по чуть-чуть, не имея при этом уважительных причин для такого поведения, то приставы могут составить протокол и направить его в суд.

Суд, рассмотрев дело, может привлечь к административной ответственности должника. В качестве наказания должника могут ждать обязательные работы, арест или штраф, если первые два пункта нельзя применить по каким-либо причинам.

Второй этап – это уголовное наказание. Наказать неплательщика по этому направлению можно только в том случае, если он уже получил административное наказание и при этом до сих пор не выплатил задолженность перед своими детьми. Здесь наказание уже будет строже. Это, например, исправительные работы, принудительные работы и даже лишение свободы.

Уважительные причины неуплаты алиментов

Уважительные причины неуплаты алиментов – это такие обстоятельства, которые объективно не позволяли должнику выполнять свои обязательства.

В частности, суды признают уважительными такие причины, как:

• нетрудоспособность (болезнь, лишающую возможности работать и получать зарплату);
• прохождение военной службы по призыву;
• невыплата работодателем заработной платы – если этот факт доказан;
• банковская ошибка при перечислении алиментов.

А вот совместное проживание с получателем алиментов в качестве уважительной причины их неуплаты не рассматривается. То же самое касается содержание под стражей или отбывания наказания в местах лишения свободы.

Если суд признает причину неуплаты алиментов уважительной, он может по заявлению должника освободить его от части задолженности, которая возникла в период наличия той самой причины. Неустойку в этой части суд тоже спишет.

Ответственность за уклонение от алиментов наступает в случае их неуплаты без уважительных причин, вплоть до лишения свободы. Освобождение от ответственности возможно лишь при полном погашении долга.

Возможно привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП при частичной ежемесячной выплате алиментов (перечисляет бухгалтерия где он трудоустроен). Пристав уверяет что нельзя привлечь официально трудоустроенного должника.

Привлечение к административной ответственности не связано с наличием постоянной работы у должника по алиментам.

В данном случае судебный пристав оценивает такие моменты как

• соотношение между размером платежей и суммой долга,
• регулярность платежей,
• наличие или отсутствие вины плательщика алиментов в том ,чтоони не были перечислены (например, это может быть ошибка работодателя).

Факт частичных выплат не означает, что алименты выплачивались. Это нарушение порядка выплат — обязательного условия, установленного в судебном приказе или постановлении пристава.

За что назначали ответственность по КоАП РФ

К административной ответственности могли привлечь должника, более двух месяцев уклонявшегося от уплаты алиментов без уважительных причин. Например, мужчина не заплатил алименты за январь. В этом случае срок неуплаты начнет отсчитываться с 1 февраля. К административной ответственности неплательщика можно будет привлечь уже 2 апреля.

Порядка 40% должников частично или полностью рассчитываются по алиментам после получения наказания по КоАП РФ. Теперь же ожидается, что их число возрастет.

Какие меры предпринимают в отношении должников?

Обычно все вышеуказанные случаи, это крайние меры. Благодаря арсеналу инструментов, который есть в распоряжении приставов, должники быстро начинают погашать алиментную задолженность.

Так, приставы в обязательном порядке:

• Проверяют банковские счета должника
• Оценивают движимое и недвижимое имущество неплательщика
• Направляют запросы для установления места работы должника, его доходов

Уже на этом этапе находятся наличные средства или ценные активы для погашения задолженности. Если это не помогло, то приставы запускают следующий пакет:

• Ограничение должника на выезд за границу
• Ограничение в праве управления автомобилем

Эти меры могут применять уже при наличии задолженности более 10 тыс. рублей. Данные ограничения считаются весьма эффективными. Кто-то желает провести отпуск за границей, а кому-то нужно ежедневно садиться за руль, чтобы добраться до работы. Граждане согласны даже взять онлайн кредит в банке или микрозаймы на карту в МФО, чтобы только закрыть алиментный вопрос и снять ограничения.

Что предпринимают в отношении скрывающихся должников?

Если должник по алиментам решил просто спрятаться от проблем, бывшей семьи и приставов, то может заработать опасный статус пропавшего без вести. Это происходит следующим образом. Сначала пристав объявляет в розыск лицо, которое давно не выходило на связь. Если в течение 12 месяцев с момента получения последних данных о нахождении должника, так и не удалось установить его местоположение, то пристав предоставляет бывшей семье должника необходимые документы и объясняет, как обратиться в суд для признания гражданина безвестно отсутствующим.

Что дает такой статус бывшей семье должника? Они смогут получить от государства пенсию по потере кормильца. А вот сам должник с таким статусом потеряет ряд своих прав, например, подписанные им документы не будут иметь силы. И ему придется через суд возвращать себе права полноценного участника общества.

Поправки в Уголовный кодекс

Корреспондирующие изменения предлагается внести в ст. 157 УК РФ (законопроект № 1183608-7).

В пояснительной записке отмечается, что при применении мер, предусмотренных ст. 157 УК, органы дознания ФССП России сталкиваются с разным пониманием неуплаты алиментов в судебной инстанции и при прокурорском надзоре. В частности, данной нормой установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин, если деяние совершено неоднократно. При этом под неоднократностью понимается неуплата лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние ранее.

Правительство обратило внимание, что на сегодня имеются случаи, когда частичная уплата должниками в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, зачастую трактуется прокурорами как исполнение алиментных обязательств.

Таким образом, п. 1 и 2 ст. 157 предлагается дополнить, указав, что неуплатой родителем (совершеннолетними трудоспособными детьми), подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных родителей).

Если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Кроме того, предложено дополнить ст. 157 УК положением о том, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если полностью погасило задолженность по алиментным выплатам в порядке, установленном законодательством.

По мнению авторов поправок, их принятие поможет усовершенствовать механизм привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, обеспечить защиту прав и законных интересов детей и нетрудоспособных родителей, повысить оперативность и качество принудительного исполнения судебных актов, а также актов госорганов и других лиц и исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников.

Могут ли посадить за неуплату алиментов

Могут. Но только в самом крайнем случае.

Если речь идет об административной ответственности, должнику грозит административный арест на срок от 10 до 15 суток. Полноценно «посадить», а точнее, лишить свободы уклониста могут только в случае привлечения к уголовной ответственности.

Так, ст. 157 УК РФ в качестве одного из видов наказаний предусматривает лишение свободы на срок до 1 года.

Но это преступление небольшой тяжести, и реальное лишение свободы по ним назначается очень редко, только при наличии непогашенных судимостей или существенных отягчающих обстоятельств, да и то не всегда.

Другое дело, если должник привлечен к уголовной ответственности и уклоняется от исполнения назначенного ему наказания, не связанного с лишением свободы, то есть от исправительных или принудительных работ. В этом случае работы будут почти наверняка заменены лишением свободы из расчета:

• 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ;
• 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ.

Например, должнику назначено наказание в виде исправительных работ на срок 1 год (это максимум по обеим частям ст. 157 УК РФ). Часть он исполнил, у него осталось еще 3 месяца, в течение которых от исправительных работ должник злостно уклоняется.

В результате неисполненная часть исправительных работ ему может быть заменена примерно 1 месяцем лишения свободы.

Спишут ли долг по алиментам после привлечения к ответственности

Нет, не спишут. Ответственность должник несет за уклонение от уплаты алиментов, на задолженность это не влияет: она остается навсегда, до полного погашения.

Как избежать ответственности за неуплату алиментов

Наказание может быть назначено лишь в том случае, если неуплата произошла без уважительных причин. Если же обстоятельства не зависели от воли должника, то привлечь его к ответственности не удастся.

На данный момент в законодательстве не указаны конкретные причины, в связи с которыми гражданин может быть освобожден от наказания за неуплату алиментов. Основания перечислены в разъяснениях приставов, судов и прокуроров. Список следующий:

• потеря работы;
• служба по призыву;
• болезнь;
• чрезвычайная ситуация;
• ошибка банка при перечислении средств;
• задержка или невыплата зарплаты.

Также рассмотрим те причины, которые уважительными не считаются, а потому не позволят гражданину избежать наказания:

• неплательщик находится в местах лишения свободы;
• гражданину не нравится, как тратит деньги другой родитель;
• должник не согласен с суммой алиментов;
• человек не считает себя отцом ребенка;
• плательщик алиментов проживает вместе с их получателем.

Существенно осложнить положение должника могут следующие обстоятельства:

1. Человек скрывает место работы и свой уровень доходов.
2. Гражданин занимается переоформлением или продажей имущества.
3. Неплательщик предоставил ложные документы или ошибочные данные.
4. Должник отделывается разовыми подарками ребенку, не внося платежи полностью;
5. Человек часто меняет места проживания и работы.

Как приставы вынуждают злостных неплательщиков исполнять алиментные обязательства?

Если родитель не просто уклоняется от выплаты алиментов, а скрывается и препятствует их взысканию, т.е. становится злостным неплательщиком, судебные приставы запускают процедуру розыска должника. Но сделать они это могут только при наличии заявления взыскателя алиментов. В ходе розыска приставы пытаются установить местонахождение должника и его имущества, чтобы привлечь его к ответственности и принудить к исполнению алиментных обязательств. Как они это делают?

Приставы наделены специальными полномочиями. Они вправе:

• получать персональные данные от органов внутренних дел, налоговой, Пенсионного фонда, органов ЗАГС, ГИБДД;
• проводить проверку информации через таможенные органы;
• проверять в банках сведения о счетах, вкладах, ценных бумагах;
• опрашивать родственников, друзей, коллег – всех, кто располагает информацией о неплательщике;
• осуществлять выезд по местонахождению имущества должника для его обследования и оценки;
• использовать информацию, полученную путем привлечения частного сыскного бюро или из открытых источников, в том числе размещенную на личных страницах в социальных сетях.

При проведении поисково-разыскных мероприятий пристав взаимодействует с сотрудниками других подразделений ФССП, ГИБДД, полиции для использования имеющейся у них информации. В случае обнаружения должника за пределами территории, которая относится к отделу, принявшему заявление взыскателя алиментов, ведущий дело пристав обязан передать его коллеге, чья юрисдикция позволяет продолжать дальнейшие поисково-разыскные работы.