Можно ли ограничить в родительских правах за неуплату алиментов

Ограничение родительских прав за неуплату алиментов — довольно сложная и неоднозначная процедура. В любом случае – это наиболее эффективный способ воздействия на поведение родителей (в данном варианте – отца) относительно детей. Далее рассмотрим, что это значит «ограничение прав» и как отменить такое постановление.

Какие права имеет отец?

Семейный кодекс четко регламентирует обязанности родителей (в частности, отца). Люди, давшие жизнь ребенку, обязаны его воспитывать, способствовать нормальному формированию личности.

Отец (как и мать) должны давать детям образование, защищать их, представлять интересы в правовых разбирательствах (ст.63 – 65 СК РФ). Ст. 66 СК РФ регламентирует обязанности родителя, в случае, если он не проживает с детьми.

Ограничить одного из родителей в его правах на ребенка можно навсегда или на время. Подобные санкции, как правило, накладываются на отца, который либо уклоняется от выполнения своих обязанностей относительно детей, либо собственным поведением создает угрозу для их здоровья (а то и жизни). Также подобное решение может быть вынесено в случае чересчур жестокого наказания несовершеннолетнего (что тоже является нарушением прав ребенка). Часто мать требует ограничения родительских прав отца при разводе на ребенка.

Какая именно изоляция (постоянная или временная будет избрана, выясняется в ходе судебного разбирательства. Продолжительность такого процесса может затянуться на срок до двух месяцев, причем присутствовать на заседаниях могут только три человека – гражданин, заявивший о нарушениях прав ребенка, прокурор и представитель опекунского совета.

В чем может выражаться ограничение прав отца?

В семейном кодексе предусмотрены следующие последствия превышения или несоблюдения родительских полномочий по отношению к ребенку (или детям), не достигшему совершеннолетия.

Правовые последствия ограничения отцовских (как, впрочем, и материнских) полномочий могут быть выражены:

1. В потере права на дальнейшее участие в воспитании ребенка (или детей), не достигшего совершеннолетнего возраста.
2. В аннулировании государственных льгот и материальной помощи, которые начисляются лицам, воспитывающим несовершеннолетних детей.
3. В передаче прав на детей представителям опекунских и попечительских органов (данное ограничение применяется в том случае, если запрет на воспитание несовершеннолетних касается обоих родителей или отца-одиночки).

Основания и порядок ограничения родительских прав

Основанием для ограничения родительских прав может являться:

• Противоправное поведение родителей (или одного из родителей) ребенка, например, регулярное оставление ребенка без присмотра, злоупотребление спиртными напитками, наркомания и др.
• Затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе, длительная болезнь родителей, включая психическое расстройство и другие аналогичные ситуации, возникшие не по вине родителей, но опасные для ребенка и т.п.

Ограничение родительских прав возможно исключительно в судебном порядке.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен только к отцу и (или) матери ребенка, но не к приемному родителю, усыновителю, опекуну, попечителю, т.е. не к лицам, заменяющим родителей.

Срок ограничения родительских прав, назначенный судом, не может превышать 6 месяцев.

Если после истечения вышеуказанного срока ситуация не изменяется в лучшую сторону (т.е. поведение и образ жизни родителей или одного из них остаются прежними), то орган опеки и попечительства обязан подать иск в суд о лишении родительских прав.

Однако иск о лишении родительских прав может быть подан и до истечения шестимесячного «испытательного» срока, если этого требуют интересы ребенка.

Какая ответственность предусмотрена за невыплату алиментов

В зависимости от суммы накопленного долга, к должнику могут применяться различные меры ответственности:

Административная

Регулируется ст. 5.35.1 КоАП РФ. Она может наступить уже при наличии задолженности в двух и более месяцах подряд в рамках исполнительного производства. Есть срок давности для привлечения к ответственности – 2 года. Если задолженность возникла 5 лет назад, то за весь срок привлечь не получится, только за последние 48 месяцев.

Что в себя включает административная ответственность: обязательные работы на период до 150 часов, административный арест на 10-15 суток, либо начисление штрафа в размере 20.000 рублей максимально.

Уголовная

Регулируется по ст. 157 УК РФ. Она наступает в том случае, если должник неоднократно уклонялся от уплаты алиментов, в течение года после административной ответственности.

Какие меры могут применить: исправительные работы сроком до 1 года, принудительные работы до 1 года, арест до 3 месяцев. В исключительных случаях – могут лишить свободы сроком до 1 года.

Стоит отметить, что в текущем году произошло ужесточение отдельных норм законодательства нашей страны. В частности, появились изменения в статьях 5.35.1 КоАП РФ и 157 УК РФ, которые как раз и касаются должников по уплате алиментов.

Если ранее можно было избежать ответственности за неуплату алиментов если погашать задолженность частями, даже очень небольшими суммами, то в 2022 году все изменилось. Теперь избежать административной или уголовной ответственности можно только в том случае, если долг был погашен полностью на основании судебного решения или нотариального соглашения.

Далее мы подробно опишем, с чем придется столкнуться родителю, который уклоняется от уплаты алиментов своим детям:

1. Исполнительный сбор. Судебный пристав всегда дает должнику время на добровольное погашение задолженности – обычно это один месяц. Если срок на добровольное погашение долга пропущен, то судебный пристав назначает исполнительный сбор в размере 7% от суммы долга, но не менее 1000 рублей. И так каждый раз при невнесении очередного платежа.
2. Неустойка. За каждый день просрочки на сумму долга начисляют 0,1% неустойки. Кажется, что это немного, но если задолженность уже длительная, например, её не оплачивают несколько месяцев или даже год, размер процентов получится внушительный. К примеру, если даже один платеж 10.000 рублей просрочить на год, то уже получится 3650 рублей. Причем считают её отдельно по каждому просроченному долгу. По соглашению сторон можно поменять размер неустойки.
3. Удержание части зарплаты. Судебный пристав направляет исполнительный лист за неуплату алиментов по месту работы должника, и бухгалтерия обязана будет удерживать из заработка до 50-70% средств.
4. Лишение водительских прав. Если размер задолженности по алиментам составляет от 10.000 рублей и выше, то родителю выносится судебный запрет на возможность управления автомобилем.
5. Запрет на выезд за границу. То же самое и с зарубежными поездками – если есть долг от 10.000 рублей и выше, то применяется ограничение. Должник просто не сможет пересечь границу с российской стороны, потому как база данных единая. И даже если погасить долг сразу же при обнаружении долга на границе, все равно не пропустят, пока ограничение не уберут именно в базе данных.
6. Лишение родительских прав. Если должник систематически и намеренно уклоняется от уплаты алиментов, то его могут лишить родительских прав. И при этом его обязанность платить алименты на ребенка все равно сохраняется.

Если должник не погашает долг, и приставы долгое время не могут его найти (в течение года или даже больше), то такого родителя можно признать в судебном порядке безвестно отсутствующим. И на основании этого решения можно передать имущество должника в доверительное управление, усыновить ребенка без согласия второго родителя, а также назначить пенсию по потере кормильца в размере не менее 5606 рублей.

Ограничение родительских прав за неуплату алиментов

Родитель несет обязанность по содержанию своего несовершеннолетнего ребенка. В случае раздельного проживания мамы и папы, эта обязанность реализуется при помощи ежемесячных материальных выплат.

Если бывший муж после развода уклоняется от участия в жизни ребенка и игнорирует выплату финансового содержания, то мать может инициировать ограничение прав. Для этого необходимо:

• подать заявление в ФССП для получения выписки о размере задолженности;
• составить исковое заявление;
• пригласить свидетелей, которые докажут факт уклонения гражданина от участия в жизни ребенка.

Если в течение 6 месяцев отец не выплатит задолженность и не подаст исковое заявление об отмене ограничения (в соответствии со ст. 76СКРФ), мать или орган опеки должны подать иск о лишении прав. Однако даже лишение родительских прав не освобождает от уплаты алиментов.

Судебная практика

Перед подачей иска необходимо определиться с подсудностью. Заявление передается в районный суд по месту регистрации или последнему известному месту жительства родителей. В данном вопросе нужно соблюдать точность, так как по указанному адресу будет направляться повестка в суд. Рассмотрение дела возможно только при ее вручении.

В соответствии с Постановлением Пленума верховного суда, если в иске об ограничении прав обозначено требование о взыскании алиментов, то мать может подать иск по своему месту жительства.

В заседании обязательно должны присутствовать представители прокуратуры и районного отдела опеки. В процессе обязательно рассматривается акт жилищно-бытовых условий по месту жительства ответчика и заключение органа опеки о целесообразности/нецелесообразности ограничения родительских прав. В завершении процесса обязательно оглашается заключение прокурора.

Дела, связанные с защитой прав детей, не облагаются госпошлиной, в соответствии со ст. 333.36НКРФ.

Иск об ограничении родительских прав

Результат дела зачастую зависит от грамотного заявления. Поэтому для составления искового заявления можно воспользоваться услугами юриста по вопросу лишения родительских прав. Однако возможно и самостоятельное оформление документа. Бланк включает:

1. Наименование районного/городского суда.
2. Наименование районной/городской прокуратуры.
3. Данные истца (Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, место регистрации, место фактического проживания, контакты).
4. Аналогичная информация об ответчике.
5. Третье лицо – районный отдел опеки.
6. Название заявления (об ограничении в родительских правах гражданина Ф.И.О. в отношении несовершеннолетних детей Ф.И.О., дата рождения).
7. Кратко описать ситуацию, проблемы, возникшие в семье.
8. Ссылка на законодательство (ст. 73 СКРФ).
9. Требование об ограничении прав ответчика с указанием срока (например, ограничить жену на 6 месяцев).
10. Просьба о взыскании алиментов.
11. Перечень прилагаемых документов.
12. Дата, подпись.

В качестве доказательств необходимо приложить следующую информацию:

• характеризующие материалы от соседей, с места работы, от участкового;
• информация из образовательного учреждения (детского сада, школы, кружков);
• информация от участкового педиатра;
• данные органов системы профилактики;
• справка о наличии задолженности по алиментам.

Исковое заявление должно основываться на фактах, которые подтверждены документально. Отдельным видом доказательств являются свидетельские показания. Истец имеет право заявить ходатайство о привлечении определенного перечня лиц в качестве свидетелей.

Заявление на ограничение родительских прав отца

Судебная практика по ограничению прав весьма разнообразна. Иногда родитель не имеет возражений по поводу исковых требований. В такой ситуации гражданин может написать добровольный отказ от родительских прав.

Рассмотрение дела по существу занимает минимум времени при согласии ответчика с иском. Однако это не означает, что суд примет позицию заявителя. При отсутствии достаточных оснований, в удовлетворении требований будет отказано.

Если ограничение прав родителя происходит без его согласия, то он должен обосновать свою позицию, составив отзыв на иск. В нем необходимо указать причины, которые привели к возникновению ситуации. Дополнительно можно прибегнуть к услугам правозащитника. В случае удовлетворения требований, гражданин имеет право подать апелляционную жалобу на решение суда до вступления его в законную силу.

Какие документы нужно приложить?

Список документов, без которых реализация хода ограничения законных представителей в материнских или отцовских правах зависит от особенностей рассматриваемого дела, в большинстве случаев будет выглядеть так:

• свидетельство о рождении;
• свидетельство об отцовстве (если брак не заключен в законном порядке);
• свидетельство о заключении браке или разводе законных представителей;
• документ, подтверждающий место, где несовершеннолетний проживает;
• характеристика обвиняемых с места работы;
• характеристика ребенка из дошкольного или общеобразовательного учреждения и т.д.;
• заключение управления органов опеки;
• чек об оплате госпошлины.

Как собрать доказательства?

Для осуществления доказывания в судебном порядке целесообразно использовать документы, при приобщении которых будет возможны прояснения возникающих в процессе споров.

То, какая документация потребуется для подтверждения справедливость поводов для приостановления в правах родителей или опровержения обвинений повествуется в нижеприведенной таблице:

Основание	Документы
Нервное расстройство, тяжелое заболевание	Медицинская справка
Алкоголизм, наркотическая зависимость	Справка из диспансера, справка о кодировании, показания свидетелей, справка о прохождении лечения в центре реабилитации
Пренебрежительное отношение к ребенку	Справка и характеристика с места учебы, справка с поликлиники, свидетельские показания
Трудные обстоятельства жизни	Акт полномочного органа, объяснения свидетелей, справка из службы занятости
Жестокость	Справка из медучреждения, заключение психолога, акт полиции/участкового, показания свидетелей, обвинительный приговор
Отказ от содержания ребенка, неуплата алиментов	Постановление о возбуждении производства по делу, справка о расчете долга по денежным платежам, показания свидетелей, запись переговоров и письменное обращение с просьбой о материальной помощи

Сроки принятия решения

На протяжении двухмесячного срока после принятия иска уполномоченным суд должен вынести вердикт. Затем в течение 3 дней после принятия и оглашения судебного решения суд информирует учреждение ЗАГС об ограничении родительских прав субъектов данных правоотношений. Таким же образом информируется органы ЗАГС о возвращении ответчиков в статус полноправных законных представителей.

В обычном порядке лимитация родительских прав устанавливается на полгода. В случае исправления родителей, опека и попечительство обязаны уличить родителей в ненадлежащей реализации своих обязанностей и наложить требование о прекращении родительских прав.

Если в интересах потерпевшего надлежит сократить этот срок, родительские права тут же теряют свое правовое значение до истечения указанного срока.

Срок ограничения

Закон предусматривает максимальный срок для граждан, ограниченных по их вине – полгода. В отдельных ситуациях возможно частичное удовлетворение иска. Если муж создаст благоприятное впечатление или слишком негативное, суд может заменить запрошенный период в 6 месяцев на меньший срок.

Основанием для отмены ограничения родительских прав является устранение причин, указанных в исковом заявлении. Среди них:

• прохождение лечения от алкогольной зависимости;
• стойкая ремиссия по заболеванию;
• приведение жилого помещения в надлежащий вид;
• трудоустройство родителей;
• погашение задолженности по алиментам и другие.

Однако не все причины ограничения можно устранить. В отдельных случаях имеет место использования меры в отношении родителей, имеющих расстройство психики. Если в связи с болезнью родитель представляет опасность для себя и окружающих его людей, а лечение невозможно или затруднено, например, при шизофрении, то ограничение может быть применено пожизненно.

В чем заключается ограничение родительских прав? Временная изоляция несовершеннолетнего от родителей, нарушающих его права. Ее целью является возможность для мамы и папы, исправить совершенные ошибки. В установленный законом срок они могут подать заявление и вернуть своего ребенка.

Должно ли учитываться мнение ребенка?

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Согласно ст. 12 Конвенции ребенку, способному сформулировать собственные взгляды, должно быть предоставлено право свободно выражать их по всем вопросам, затрагивающим его. Причем взглядам ребенка нужно уделять должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью. С этой целью ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

Как указано в ст. 57 СК РФ, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».

2 Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (утв. Приказом Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»).

Какие обязанности в итоге имеет отец или мать ребенка?

• Согласно ст. 74 СК РФ законные представители, ограниченные в правах быть полноправными родителями, несут обязательство по материальному обеспечению несовершеннолетнего. Также в процессе решения подобных дел в суде встает вопрос о взимании алиментов с законных представителей в пользу детей.
• Согласно ст. 75 СК РФ мать или отец, родительские права которых ограничены судом, с позволения органов опеки и попечительства либо с разрешения неограниченного в правах родителя вправе осуществлять общение с ребенком при условии безопасности и гарантированности безвредных последствий такого контактирования.

Отличия ограничения и лишения родительских прав

Обе меры устанавливает суд, на котором обязательно должны участвовать прокурор и представители органа попечительства и опеки. Отличия заключаются в правовых последствиях применения. Лишение родительских прав — более жесткая мера, чем ограничение, она присуждается в крайних случаях.

Факторы применения	Ограничение родительских прав	Лишение родительских прав
Основания для присуждения	Возможная опасность для ребенка	Совершение незаконных действий
Срок	Устанавливается на определенный период (обычно 6 месяцев) и длится до его окончания	Навсегда или до того времени, пока родители восстановят права
Общение с детьми	Допускается, если нет негативного влияния	Запрещено
Местонахождение ребенка	Со вторым родителем, опекуном или попечителем	Остается со вторым родителем, опекуном, поступает в специальное госучреждение
Льготы на детей, алименты, госпособия, наследство	Могут получать	Не имеют права
Усыновление ребенка другим лицом	Невозможно	Возможно
Юридическая родственная связь	Сохраняется	Утрачивается
Инициаторы (истцы)	Близкие родственники, органы опеки и попечительства, медицинские работники, педагоги	Второй родитель, опекун, попечитель, прокурор

И лишение, и ограничение прав дает родителям возможность изменить свои взгляды на семейные ценности и отношение к своим детям. Это — и наказание, и инструмент профилактики неверного поведения одного или обоих супругов. Однако вернуть лишенные права намного сложнее, чем отменить ограничение родительских прав.

Отмена ограничений родительских прав

Для отмены ограничения родительских прав судьям и истцам необходимы доказательства того, что родитель преодолел сложную ситуацию и решил проблемы в отношениях с детьми. Если это произошло, проводится новое судебное разбирательство, в результате которого ограничения будут сняты.

Заинтересованные лица: родственники, опекуны, попечители — должны удостовериться, что образ жизни родителя изменился. Отмена ограничения родительских прав будет до конца справедливой, если ребенок сам подтвердит, что ему комфортно в семье. Суд исходит, в первую очередь, из интересов детей.