Что такое «путинские алименты» на ребенка и кому они положены

Президент РФ В. Путин неоднократно высказывался о необходимости улучшить демографическую ситуацию в стране. Его призывы подкреплялись конкретными законодательными инициативами, которые нашли поддержку у депутатов и сенаторов. Так, с января 2018 года родители могут оформить, так называемые, «путинские» выплаты при рождении первого ребенка и на второго малыша. В народе этот жест президента назвали «путинские» алименты. Закон № 418-ФЗ от 28.12.2017, регулирующий порядок назначения дополнительного «детского» пособия, критикуют за множественные ограничения и полумеры. Однако этот правовой документ помог тысячам малоимущих семей получить от государства денежную помощь.

Что такое «путинские выплаты на ребенка»

Дополнительные детские пособия называют «путинскими алиментами», так как инициатива их выплаты исходила от Президента РФ. В конце 2017 года, глава государства выступил на Координационном совете по реализации Нацстратегии в интересах детей, предложив поддержать малоимущих родителей, решившихся на первенца или 2-го ребенка.

Президентской администрации поручалось обеспечить подготовку соответствующего закона. И уже 28 декабря 2017 года такой документ был принят и подписан Владимиром Путиным (закон «О ежемесячных выплатах…» № 418-ФЗ). С 01.01.2018 он начал действовать на территории РФ. Нередко его так и называют – «закон о путинских выплатах».

Иной формой поддержки является материнский капитал (закон № 256-ФЗ от 29.12.2006). Однако его средства разрешено тратить не по собственному усмотрению, а только на определенные цели, тогда как ежемесячные выплаты семьям с детьми можно расходовать на любые нужды. Хотя в определенных случаях родители получают дополнительные пособия именно за счет материнского капитала.

«Путинские» алименты при рождении ребенка – это денежная сумма, ежемесячно выплачиваемая малообеспеченной семье при рождении (усыновлении) первенца или второго малыша. Право на ее получение предоставлено родителям или опекунам, если среднедушевой доход семьи не превышает полуторной величины регионального прожиточного минимума (сокращенно – ПМ). При расчете учитывается ПМ, определенный для трудоспособного населения во 2-м квартале предшествующего года (ст.1 закона № 418-ФЗ).

Например, если заявитель-москвич обращается за пособием в 2019 году, «путинские» выплаты при рождении второго или первого ребенка ему назначат при доходе на каждого домочадца не больше 28171,5 рублей в месяц: ПМ для трудоспособных граждан в Москве за второй квартал 2018 года — 18 781 руб. (Постановление Правительства Москвы № 1114-ПП от 19.09.2018), соответственно, вычисляется его полуторное значение.

Но уже в следующем году будет применяться другое правило расчета, так как 418-й закон с января начнет действовать в новой редакции (закон № 305-ФЗ от 02.08.2019). «Путинские» выплаты при рождении первого ребенка, в 2020 году, как и при рождении второго малыша, государство готово выплачивать, если среднедушевой доход в семье не превысит двухкратного регионального ПМ, рассчитанного за 2 квартал предыдущего года для трудоспособных граждан.

«Путинские» выплаты с 1 января 2020 года претерпят и еще одно существенное изменение: родители и опекуны детей смогут получать денежную помощь от государства, пока ребенку не исполнится три года. Напомним, что сейчас период выплаты ежемесячного пособия в два раза меньше – граждане вправе ее получать до 1,5-летнего возраста малыша.

Кому положены «путинские алименты» при рождении детей

На получение президентских выплат могут рассчитывать лица, родившие или усыновившие первого или второго ребенка в январе 2018 года и после, в отношении которых выполняются условия наличия (пп. 1 и 2 ст. 1 закона № 418-ФЗ):

• у них и у ребенка гражданства России;
• среднего дохода, рассчитанного на душу семьи, в величине, не превышающей в 2019 году 1,5 прожиточных минимума, а с 01.01.2020 — 2 прожиточных минимума для способного к труду населения, установленного в регионе проживания этой семьи на 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием.

Еще одно условие возникновения права на новое пособие различается для тех, кому положены путинские выплаты на первого ребенка, и тех, кто родил (усыновил) второго.

Президентские выплаты на первого ребенка в 2022 году сможет получать:

• один из родителей (усыновителей), т. е. мать или отец;
• опекун, если родители (усыновители) умерли либо лишены родительских прав или произошла отмена усыновления.

Платежи за второго ребенка предназначаются только лицу — получателю сертификата на материнский капитал (п. 4 ст. 1 закона № 418-ФЗ).

Размер «путинских» выплат

Размер выплаты зависит от места проживания семьи. Величина ежемесячного пособия равняется региональному ПМ на детей, рассчитанному за второй квартал предшествующего года. Поэтому денежные суммы, получаемые в разных субъектах РФ, могут значительно отличаться.

Так, например, «путинские» выплаты в 2020 году, исчисляемые на основе детского прожиточного минимума, в Псковской области составят 22 114 рублей (11 057 руб. х 2), а в Москве – 30 450 рублей (15 225 руб. х 2). Такие цифры получены на основании данных о прожиточном минимуме за 2 квартал 2019 года из постановлений Администрации Псковской области № 284 от 22.07.2019 и Правительства Москвы № 1177-ПП от 19.09.2019.

Причины введения путинских пособий на детей

Выплата президентского пособия при рождении ребенка в 2022 году связана с желанием руководства страны повлиять на рост рождаемости в молодых семьях, не располагающих доходом, позволяющим им заводить детей или иметь больше одного ребенка.

Таким образом, новые пособия рассчитаны на малообеспеченных лиц и не подменяют собой ни одну из имеющихся выплат, осуществляемых в связи с появлением детей, а дополняют их.

То есть молодые родители вправе рассчитывать на те же платежи, которые производятся в общих случаях (по беременности и родам, за раннюю постановку беременной на учет, по факту рождения ребенка, по уходу за ним), а также на дополнительные пособия по закону № 418-ФЗ, если будут выполняться условия, при которых эти дополнительные платежи могут быть назначены.

Учёт доходов для получения выплаты

Остановимся на втором пункте, так как этот пункт чаще всего вызывает вопросы у российских семей.

Для начала, давайте определим, какие доходы учитываются при расчёте права на пособие.

Учитываются практически все деньги, которые так или иначе попадают в вашу семью, а именно: это ваша зарплата, пенсии, стипендии, денежное довольствие военных и сотрудников МВД, а также доходы, полученные от деятельности ИП.

Также туда включаются любые иные виды доходов, которые вы могли получить за оказанные услуги или работы, в том числе доходы от сдачи квартиры. Даже если вы заработали 50 рублей, скажем, устроившись курьером в службу доставки еды, и вы про эти 50 рублей не скажете, это может стать поводом для отказа в пособии.

А какие же доходы не учитываются? Не учитываются разовые выплаты в рамках господдержки. Например, те 5000 или 10000 рублей, который платили на детей в разгар пандемии – не учитываются.

Также при подсчёте доходов не учитываются это же самое пособие. Поскольку доходы рассчитываются за предыдущий период, включать в него уже полученную соцподдержку было бы странно.

Это очень важно, так как многим семьям ранее, до вступления этой нормы в силу, отказывали в продлении субсидии именно из-за того, что при повторной подаче заявления к доходу прибавлялись эти же самые «путинские» выплаты, которые граждане получали годом ранее.

Более подробно, что именно учитывается при подсчётах доходов, а что не учитывается, вы можете посмотреть в этом документе:

«Что учитывается в виде доходов при получении «путинских выплат»» Скачивание начнётся сразу после клика по иконке PDF

За какие периоды рассчитываются доходы

При подсчёте доходов учитываются те деньги, которые вы заработали за 12 месяцев, которые предшествовали 6 месяцамдо даты подачи заявления. Чтобы это понять, лучше всего обратить внимание на схему:

То есть если вы подаёте заявление 1 марта 2021 года, то сперва надо «отмотать назад» 6 месяцев, а затем взять доходы полученные за год до полученной даты (то есть, период начиная с 1 сентября 2019 года и до 1 сентября 2020 года).

Затем все доходы семьи за 1 год складываются и делятся на 12 месяцев, чтобы узнать средний ежемесячных доход и на количество человек в этой семье. Чтобы узнать среднедушевой доход.

Доходы за 1 год ÷ 12 ÷ n (сколько человек в семье)

Количество во человек в семье складывается из мамы, папы и всех детей до 18 лет.

Принципы расчета дохода на душу семьи

Правила расчета средней величины дохода на одного члена семьи, дающей возможность получать путинские выплаты при рождении первого или второго ребенка в 2022 году, установлены ст. 4 закона № 418-ФЗ.

Расчетным периодом для определения этого показателя служат 12 календарных месяцев, предваряющих 6 месяцев обращения за пособием. Исчисление его величины происходит путем деления суммы полученных в расчетном периоде всеми членами семьи доходов на 12 и на число членов в семье. Число 12 в этом расчете соответствует количеству месяцев в году и применяется в формуле всегда, даже если доходы имели место не в каждом из месяцев расчетного периода.

В составе членов семьи учитываются:

• родители (усыновители, опекуны) ребенка, в отношении которого они обращаются за президентским пособием;
• супруги родителей детей, не достигших совершеннолетия;
• несовершеннолетние дети.

Не включают в число членов семьи лиц:

• находящихся в местах лишения свободы;
• проходящих принудительное лечение в соответствии с решением суда;
• лишенных прав родителя;
• взятых на полное гособеспечение.

В состав учитываемых в расчете доходов войдут:

• вознаграждение за труд, в т. ч. премии и компенсации, связанные с выполнением работы;
• пенсии, пособия, стипендии;
• платежи в адрес правопреемников лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС);
• денежное довольствие (содержание) лиц, находящихся на службе, включая дополнительные выплаты постоянного характера.

Не будет учтена в доходах матпомощь, оказываемая за счет бюджетных средств любого уровня или иных источников средств в связи с событиями чрезвычайного характера (например, стихийными бедствиями или терактами).

Определять сумму доходов следует до вычета из нее налогов. Доход, выдаваемый в валюте, пересчитывается по курсу ЦБ РФ на день выплаты. Доходы, относящиеся одновременно к нескольким месяцам, следует делить на количество этих месяцев и учитывать в расчете средней величины дохода на члена семьи только ту их часть, которая приходится на месяцы расчетного периода.

С 1 марта – конец автопродления «путинских выплат»

До 1 марта 2021 года действовало автоматическое продление пособия на детей в размере прожиточного минимума. Что это значило?

Напомним, что для того, чтобы получать пособие на детей в возрасте до 3 лет, первое заявление можно подавать сразу же после рождения ребёнка.

Очень желательно сделать это в первые 6 месяцев после рождения ребёнка: если вы подадите заявление на 6 месяце жизни вашего малыша, то вы получаете пособие не только за текущий месяц, но и также за 5 предыдущих. В противном случае, если вы подаёте заявление в любой другой момент, вплоть до того, как ребенку исполнится 3 года, то и получать пособие вы будете с даты подачи заявления:

При обращении за выплатой ее назначают по особым правилам: в первый раз до момента, когда ребенку исполнится год. Потом – оно продлевается до момента, когда ребенку исполняется 2 года, а затем – и на третий год (то есть, до трёхлетнего возраста ребенка).

Для того чтобы продлить пособие, подавать заявление и подтверждать доход нужно еще дважды – когда вашему ребёнку исполняется 1 или 2 года.

В период пандемии действовало правило: если день, когда вашему ребёнку исполнялся 1 или 2 года, выпадал на период с 1 апреля 2020 года до 1 марта 2021 года, выплата на очередной год продлевалась автоматически и без заявления:

Соответственно, если у вашего ребёнка день рождения будет уже после 1 марта – то для продолжения получения выплаты вам придется собирать новый пакет документов.

Куда обращаться за получением пособия?

Выплатой занимается отдел социальной защиты населения местной администрации (если вы получаете пособие на первого ребёнка), и Пенсионный фонд (если на второго). Ведомства отличаются, поскольку на первого ребёнка пособие выплачивается из бюджета, а вот на второго – из материнского капитала.

Поэтому и заявления на первого ребёнка и второго будут разные:

В частности, заявление в первом случае – это заявление о назначении пособия, а вот во втором – заявление о распоряжении средствами из материнского капитала.

Кстати, это серьезный повод задуматься, а стоит ли получать пособие от 0 до 3 лет на второго ребёнка? Особенно если у вас в планах использовать материнский капитал, скажем, на погашение ипотеки.

И ещё очень важная деталь. «Путинское» пособие от 0 до 3 лет, не отменяет остальных пособий. Так, например, на протяжении периода с рождения до 1,5 лет вы можете получать сразу два пособия – и обычное пособие по уходу за ребёнком и «путинские» выплаты.